地方國資國企正在加速布局國有資本投資運(yùn)營平臺,下半年,國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)有望在一系列政策的助推下繼續(xù)擴(kuò)圍。
據(jù)了解,目前37家省級國資委中,有21家改組組建了52戶國有資本投資、運(yùn)營公司。記者從上海、浙江、四川、黑龍江等地獲悉,目前多省已經(jīng)出臺具體方案,一批資本實(shí)力厚、市場競爭力強(qiáng)的國有資本投資、運(yùn)營公司已經(jīng)或即將落地。
省級國有資本投資運(yùn)營平臺的全面鋪開,意味著“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。專家認(rèn)為,在混改急需破題的背景下,國資平臺被賦予了更多的責(zé)任,地方國資運(yùn)營公司應(yīng)發(fā)揮出“調(diào)控器”“助推器”和“發(fā)動機(jī)”等作用。一方面,要積極承接其他企業(yè)剝離的各類資產(chǎn),重點(diǎn)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”的清理并進(jìn)行市場化處置;另一方面,也要加快成為助力省屬企業(yè)上市、內(nèi)部重組、融資的平臺。此外,國有資本投資運(yùn)營公司還要切實(shí)發(fā)揮投融資平臺作用,通過產(chǎn)業(yè)基金、資本運(yùn)作等方式,開展市場化融資,成為撬動社會資本的支點(diǎn)。
今年以來,國有資本投資運(yùn)營公司熱度持續(xù)攀升。中央層面有《以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》和《關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》等國有資本監(jiān)管體制改革的重磅文件接連出臺,各省也紛紛出臺相應(yīng)實(shí)施方案。這些方案不約而同地將改組、組建國有資本投資運(yùn)營公司,打造國有資本投資運(yùn)營平臺作為國資監(jiān)管體制改革的關(guān)鍵。四川省于今年4月出臺的《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的實(shí)施意見》,還明確了省、市政府可適時開展直接授權(quán)國有資本投資、運(yùn)營公司履行出資人職責(zé)的試點(diǎn)工作。
值得注意的是,多省國有資本投資運(yùn)營公司都在打造投融資平臺的同時,也將國有企業(yè)改革向內(nèi)部深化。例如,為了更好地激發(fā)企業(yè)活力,今年2月正式成立的浙江省國有資本運(yùn)營有限公司明確提出,經(jīng)理班子實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度。
“國有資本投資運(yùn)營公司的一個重要作用是提高國有資本配置效率,這是它的一個著力點(diǎn)”,國務(wù)院國資委研究中心副主任日前在第二屆國企改革前沿論壇上表示,如何通過產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整提高國有資本的配置效率,提高國有資本投資運(yùn)營公司的控制力、影響力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力,將是這些公司未來的重要任務(wù)。(原標(biāo)題:多地加速設(shè)立國資投資運(yùn)營平臺)
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