財經(jīng)365訊 中國人民銀行和工信部等多部委上周下發(fā)關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公告稱，各類代幣發(fā)行融資活動應(yīng)當(dāng)立即停止，已完成代幣發(fā)行融資的組織或個人應(yīng)當(dāng)做出清退等安排，合理保護(hù)投資者權(quán)益，妥善處置風(fēng)險。監(jiān)管部門將依法嚴(yán)肅查處拒不停止的代幣發(fā)行融資活動以及已完成的代幣發(fā)行融資項目中存在的違法違規(guī)行為。
中國人民銀行金融研究所所長孫國峰稱，叫停ICO（Initial Coin Offering）并不妨礙相關(guān)的金融科技公司、技術(shù)公司去繼續(xù)研究區(qū)塊鏈技術(shù)，而金融科技本身的金融屬性決定了其有很強(qiáng)的風(fēng)險特征，必須要加強(qiáng)監(jiān)管，中國要建立可持續(xù)的監(jiān)管科技發(fā)展機(jī)制,推動監(jiān)管成本適度內(nèi)部化。
金融時報周二專訪孫國峰指出，中國金融科技監(jiān)管要注重微觀功能監(jiān)管和宏觀審慎管理相結(jié)合。微觀功能監(jiān)管采取穿透式的監(jiān)管,根據(jù)金融科技的金融特征,按相關(guān)業(yè)務(wù)的類別由相關(guān)監(jiān)管當(dāng)局進(jìn)行監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管的全面覆蓋，避免監(jiān)管空白。
宏觀審慎管理是把金融科技納入到宏觀審慎管理框架中去,完善支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中制度。而且重要的是應(yīng)當(dāng)把具有系統(tǒng)重要性的金融科技公司納入宏觀審慎管理框架。
孫國峰指出，金融科技有很強(qiáng)的風(fēng)險特征，一是來自金融科技自身的風(fēng)險包括技術(shù)風(fēng)險更加突出，金融科技存在造成金融體系金融風(fēng)險加大的因素，而金融科技使得金融風(fēng)險更加具有隱蔽性、傳播速度更快、影響范圍更廣,增加金融系統(tǒng)性風(fēng)險；金融科技使金融業(yè)“脫媒風(fēng)險”加大，再加上監(jiān)管套利風(fēng)險，并涉及金融消費者保護(hù)的問題。
至于叫停ICO，他指出，ICO涉嫌非法發(fā)售代幣票券、非法發(fā)行證券及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動，當(dāng)前，叫停ICO是十分必要和及時的。但是這并不妨礙相關(guān)的金融科技公司、技術(shù)公司、行業(yè)機(jī)構(gòu)去繼續(xù)研究區(qū)塊鏈技術(shù),區(qū)塊鏈本身是好技術(shù),但并不是只有通過ICO才能進(jìn)行區(qū)塊鏈技術(shù)研究,還可以通過各種技術(shù)進(jìn)行研究。
“因此,要把ICO和區(qū)塊鏈技術(shù)區(qū)分開來,區(qū)塊鏈技術(shù)可以運用很多領(lǐng)域、場景,包括一些社會管理領(lǐng)域場景,不應(yīng)當(dāng)將區(qū)塊鏈和ICO劃等號,需要進(jìn)一步拓寬研究和發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)的視野?！睂O國峰指出。
至于監(jiān)管沙盒,他稱，作為一個國際經(jīng)驗,也不排除考慮在個別領(lǐng)域進(jìn)行試點,但總體不適合在中國大范圍普遍開展。中國金融科技現(xiàn)在的主要問題還是監(jiān)管不足。
他強(qiáng)調(diào)，目前監(jiān)管科技的發(fā)展路徑,一是由金融監(jiān)管當(dāng)局獨立研究與開發(fā)金融科技系統(tǒng)。二是金融監(jiān)管當(dāng)局將監(jiān)管系統(tǒng)的研究開發(fā)外包。三是由金融科技公司進(jìn)行研發(fā),由監(jiān)管當(dāng)局與第三方進(jìn)行評估,可以使用之后再進(jìn)行推廣,形成適應(yīng)整個行業(yè)的監(jiān)管科技系統(tǒng)。
而無論哪種發(fā)展路徑,都需要成本投入，如果完全由監(jiān)管方去承擔(dān)這個成本，實際最后還是納稅人支付,這也不公平。因此,金融科技整個行業(yè)有必要承擔(dān)一部分監(jiān)管當(dāng)局發(fā)展監(jiān)管科技的成本。
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