當(dāng)無人機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)成為一個(gè)商機(jī)

兩周前，身為深圳市大疆創(chuàng)新科技有限公司(下稱“大疆”)副總裁的邵建伙剛剛參加完一次由無人機(jī)監(jiān)管部門舉辦的內(nèi)部會(huì)議，就得知有人謠傳他在會(huì)上表示“大疆棄守中國(guó)市場(chǎng)”。

　　盡管此后不久，邵建伙公開回應(yīng)稱，“(大疆)從未考慮過退出中國(guó)市場(chǎng)，現(xiàn)在沒有，未來也不會(huì)有?！钡饨鐚?duì)大疆命運(yùn)的揣測(cè)并未停止。

　　不幸的是，整個(gè)2017年上半年，大疆還面臨著業(yè)績(jī)的壓力。大疆公司相關(guān)人士承認(rèn)，2016年占大疆總銷售額20%左右的中國(guó)區(qū)銷量，在最近這段時(shí)間，有小幅度下滑。

　　中國(guó)區(qū)銷量的首次下滑，更加深了外界對(duì)其生存狀況的質(zhì)疑?！熬拖裣萑肓魃骋话悖械阶约涸谝徊讲较鲁?，想用力喊，卻往往陷得更深?！贝蠼鞠嚓P(guān)人士這樣形容。

　　壓力在5月達(dá)到高峰。這個(gè)月，與無人機(jī)監(jiān)管相關(guān)的各種會(huì)議密集召開，其中，邵建伙作為僅有的幾家民營(yíng)公司代表身份出席的就有數(shù)次。5月15日當(dāng)天他甚至連續(xù)參加了兩次會(huì)議，分別由中國(guó)民航局和國(guó)家空管委舉行?！按饲皬奈纯催^管理層如此頻繁地討論無人機(jī)監(jiān)管，外界不會(huì)懂，行業(yè)究竟經(jīng)歷了怎樣翻天覆地的變化?！贝蠼嚓P(guān)人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說。

　　會(huì)議剛剛結(jié)束，5月16日，中國(guó)民航局就發(fā)布了《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，要求自6月1日起，民用無人機(jī)的擁有者須按要求進(jìn)行實(shí)名網(wǎng)絡(luò)登記。

　　這一規(guī)定的下發(fā)對(duì)于無人機(jī)領(lǐng)域的沖擊，堪比2016年底網(wǎng)約車新政對(duì)于共享出行行業(yè)的影響。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國(guó)無人機(jī)數(shù)量至少有兩萬臺(tái)，而擁有無人機(jī)駕駛員合格證的僅占10%。

　　至此，從連續(xù)多起無人機(jī)“擾航”事件，到無人機(jī)實(shí)名制新政出臺(tái)，一條新的產(chǎn)業(yè)鏈正在生長(zhǎng)?！氨O(jiān)管部門在安全管理技術(shù)上需要外包商來落實(shí)，所以爭(zhēng)取進(jìn)入監(jiān)管系統(tǒng)供應(yīng)商行列，已經(jīng)變成行業(yè)一個(gè)新的商機(jī)?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士表示。

　　6月2日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)得到民航局方面的消息稱，成都福來鷹通用航空有限公司，目前已作為第三家云平臺(tái)供應(yīng)商，僅批準(zhǔn)其服務(wù)于四川省境內(nèi)。

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　　大疆也曾多次向監(jiān)管部門推薦自己的安全監(jiān)管技術(shù)，但這一舉動(dòng)并沒有收到積極的回應(yīng)。邵建伙也在思考一個(gè)問題：大疆作為無人機(jī)制造商，在空域監(jiān)管中屬于被管理者的角色，能既當(dāng)球員又當(dāng)裁判嗎？

　　“禁飛”風(fēng)波

　　2017年1月16日網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一段視頻，讓王帆慌了，視頻內(nèi)容疑似有人使用無人機(jī)近距離拍攝杭州蕭山機(jī)場(chǎng)飛行中的客機(jī)。視頻結(jié)束后畫面跳出一張大疆無人機(jī)的照片，并寫“視頻拍攝使用MavicPro”(大疆一款無人機(jī)產(chǎn)品)。

　　“擾機(jī)”事件發(fā)生后，要不要站出來說話？這是身為大疆公關(guān)部負(fù)責(zé)人王帆考慮的第一個(gè)問題。如果忍氣吞聲下去，會(huì)不會(huì)被可能到來的輿論淹死。

　　王帆立即報(bào)告了管理層，而大疆做出的第一個(gè)舉動(dòng)就是：改變公司的研發(fā)計(jì)劃。對(duì)于無人機(jī)安全監(jiān)管系統(tǒng)，大疆有一項(xiàng)始于2014年的長(zhǎng)期研發(fā)計(jì)劃，當(dāng)下需要縮短到幾日內(nèi)出臺(tái)。

　　命令一出，研發(fā)部門的同事開始連夜加班，完成了針對(duì)一項(xiàng)ADS-B接收機(jī)等載人飛機(jī)預(yù)警系統(tǒng)加緊開發(fā)。該系統(tǒng)對(duì)于正在接近的載人飛行器進(jìn)行預(yù)警，會(huì)不斷提醒和警告操控者。

　　另外，大疆自研的多邊形禁飛策略需加緊完善，把全球有6800多個(gè)民用機(jī)場(chǎng)列入全球范圍內(nèi)的禁飛區(qū)系統(tǒng)。于是，該系統(tǒng)后臺(tái)人員被安排了一項(xiàng)重要工作，即一個(gè)個(gè)地在谷歌地圖上找機(jī)場(chǎng)，有時(shí)外界人士告訴他們，才得知一些標(biāo)在地圖的機(jī)場(chǎng)實(shí)際已經(jīng)廢棄并予以消除。

　　2月9日大疆的官網(wǎng)上掛出一篇《大疆創(chuàng)新對(duì)于國(guó)內(nèi)無人機(jī)安全飛行技術(shù)的若干思考》，公布了大疆針對(duì)中國(guó)治理邏輯，所自研的一套監(jiān)管方案，包括多邊形禁飛策略、載人飛機(jī)預(yù)警系統(tǒng)以及手機(jī)號(hào)注冊(cè)系統(tǒng)。談到此，王帆仍在感慨“只要吃上無人機(jī)這碗飯，這個(gè)坑就得填”。

　　然而，臨時(shí)出臺(tái)的這套技術(shù)，卻讓大疆陷入兩難境地。這套方案中有一項(xiàng)手機(jī)注冊(cè)系統(tǒng)，需要用戶登記個(gè)人信息，王帆稱，中國(guó)市場(chǎng)占大疆全球占市場(chǎng)份額的20%，公司同時(shí)面對(duì)監(jiān)管環(huán)境截然不同的國(guó)家，擔(dān)心這套系統(tǒng)會(huì)引起國(guó)外用戶對(duì)個(gè)人信息泄露問題的擔(dān)憂，國(guó)內(nèi)用戶對(duì)這類擔(dān)心相對(duì)較少。

　　監(jiān)管商機(jī)

　　直到4月中旬開始成都雙流機(jī)場(chǎng)連續(xù)發(fā)生無人機(jī)擾航事件，大疆這才開始猜測(cè)這是一種非正常行為，甚至不排除有人背后蓄意操作。大疆對(duì)外稱，從公開信息來看，目擊證詞均指向固定翼機(jī)型飛行器，而大疆所有產(chǎn)品線都是多旋翼機(jī)型。

　　兩種機(jī)型中前者依靠機(jī)翼產(chǎn)生升力，后者靠螺旋槳產(chǎn)生升力，這決定了兩者的造價(jià)成本、起飛重量、飛行速度、高度以及懸停能力是截然不同的?！盀槭裁垂潭ㄒ頍o人機(jī)、航模早有人玩，但就那一兩個(gè)機(jī)場(chǎng)接二連三地出事？這是2017年大疆最想知道的一個(gè)真相”，王帆稱，4月25日公司決定發(fā)出針對(duì)成都無人機(jī)肇事者的懸賞令，花掉7位數(shù)的資金懸賞，盼著希望水落石出的一天早點(diǎn)到來。

　　2017年中國(guó)無人機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)并不平靜，與之相對(duì)的，是無人機(jī)監(jiān)管領(lǐng)域的暗流涌動(dòng)。因?yàn)楸O(jiān)管部門在安全管理技術(shù)上需要外包商來落實(shí)，正值政府為轉(zhuǎn)變職能而將權(quán)利下放給社會(huì)，出現(xiàn)了積極踴躍的無人機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)提供者。這已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)鏈上一個(gè)新的商機(jī)。

　　而大疆自2015年開始不斷向監(jiān)管部門溝通并推薦自己的安全監(jiān)管技術(shù)。在2015年底，無人機(jī)監(jiān)管會(huì)議也曾有一段密集期，監(jiān)管層探討關(guān)于無人機(jī)云系統(tǒng)在管理上的可行性，并隨后公布對(duì)無人機(jī)云系統(tǒng)供應(yīng)商的選定。

　　2015年12月9日，中國(guó)航空學(xué)會(huì)主辦了一場(chǎng)遙控航空器系統(tǒng)安全管理平臺(tái)和技術(shù)交流會(huì)。會(huì)上，大疆首次作為民營(yíng)企業(yè)向成員介紹自研的安全監(jiān)管系統(tǒng)，即遙控航空器安全管理服務(wù)系統(tǒng)。在功能上，相當(dāng)于無人機(jī)云系統(tǒng)，另外推出類似功能云系統(tǒng)的，有中國(guó)AOPA(中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì))推出的Ucloud,以及青島云世紀(jì)信息科技有限公司的U-care。

　　北京藍(lán)鵬律師事務(wù)所合伙人、主任以及航空案第一律師張起淮曾告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，無人機(jī)云系統(tǒng)對(duì)安全監(jiān)管有促進(jìn)作用，但目前，無人機(jī)云系統(tǒng)的可行性、必要性及使用管理并未列入任何法條，僅能算作行業(yè)的一項(xiàng)技術(shù)改進(jìn)。

　　大疆提供的這套系統(tǒng)耗時(shí)半年，設(shè)立了幾十人的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研制。出于當(dāng)時(shí)大疆在國(guó)內(nèi)已占據(jù)70%以上消費(fèi)無人機(jī)市場(chǎng)，至今國(guó)內(nèi)大疆飛機(jī)的保有量已達(dá)50萬以上，一年的飛行量為1400萬架次以上?！爱?dāng)時(shí)首次面對(duì)監(jiān)管者展示的時(shí)候很有信心，監(jiān)管部門在會(huì)上的反應(yīng)也都不錯(cuò)”，大疆公司副總裁邵建伙告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。

　　但最后并沒有答應(yīng)使用大疆的這套系統(tǒng)，而大疆在會(huì)上沒有得到監(jiān)管部門的表態(tài)，后續(xù)也沒有給出實(shí)質(zhì)性下文。

　　當(dāng)然在這個(gè)涉及到空域安全的方面，即使你在行業(yè)里已經(jīng)做到了世界第一，也并不意味著你就可以制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　煩惱

　　就在當(dāng)年的會(huì)議結(jié)束后不久，民航局就發(fā)布《輕小型無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定(試行)規(guī)定》文件，對(duì)無人機(jī)云系統(tǒng)提出了系列技術(shù)要求，指明無人機(jī)云提供商所需條件。

　　此后，去年3月起，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司前后給Ucloud和U-care兩家產(chǎn)品的供應(yīng)商頒布了無人機(jī)云系統(tǒng)批準(zhǔn)信。首個(gè)獲批的Ucloud供應(yīng)商是北京優(yōu)云智翔航空科技有限公司，該公司工商資料顯示，公司成立于2015年12月21日，而青島云世紀(jì)公司在2014年3月4日成立。

　　2017年6月2日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)得到民航局方面的消息稱，成都福來鷹通用航空有限公司，目前已作為第三家云平臺(tái)供應(yīng)商，僅批準(zhǔn)其服務(wù)于四川省境內(nèi)。對(duì)于民航局對(duì)本次無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)供應(yīng)商的選擇，民航局回應(yīng)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)稱，“開發(fā)單位是民航局信息中心，是中國(guó)民航局直屬單位”。

　　王帆回憶稱，眼下即便再希望把這套系統(tǒng)推薦給監(jiān)管部門，決定權(quán)也并不在公司。而邵建伙認(rèn)為，大疆作為無人機(jī)制造商，在空域監(jiān)管中屬于被管理者的角色，不能既當(dāng)球員又當(dāng)裁判。如今對(duì)于實(shí)名制系統(tǒng)的開放，大疆希望承擔(dān)技術(shù)開發(fā)者的角色，將系統(tǒng)公開給政府和同業(yè)廠商，但不會(huì)來運(yùn)行系統(tǒng)，用戶只有到民航局注冊(cè)，而不應(yīng)該到大疆這里來注冊(cè)。

　　今年，大疆決定以另一種形式再度參與監(jiān)管技術(shù)開發(fā)，找到北京智宇翔云公司進(jìn)行技術(shù)合作，而該公司作為大疆多年來為數(shù)不多的合作伙伴之一，計(jì)劃爭(zhēng)取成為云系統(tǒng)供應(yīng)商。

　　“目前，大疆全體公司人員最期待的，是成都無人機(jī)案件早日水落石出”，王帆認(rèn)為，無人機(jī)行業(yè)監(jiān)管仍屬于初級(jí)階段，短時(shí)期的政策密集出臺(tái)，自然會(huì)帶來信息不對(duì)稱等問題，但成都無人機(jī)擾航這件事，無論是由警方還是由時(shí)間來證實(shí)，它都會(huì)讓無人機(jī)行業(yè)從此進(jìn)入一個(gè)新階段。