近期，主要受中東地緣政治局勢緊張等因素影響，國際油價持續(xù)高位震蕩。三地原油變化率在2月23日突破4%之后仍持續(xù)快速攀升，截至3月13日，三地原油變化率已達(dá)10%。
3月8日，距離上次成品油調(diào)價正好滿22個工作日，國內(nèi)成品油價格上調(diào)的窗口也再度打開。但是目前正逢“兩會”召開，而且距離上次調(diào)價時間尚短，考慮到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會公眾的承受能力，國家發(fā)改委很可能將本輪調(diào)價延后“兩會”閉幕再執(zhí)行。
就調(diào)價幅度而言，按正常情況來算此次調(diào)價的幅度應(yīng)在400元/噸左右，但是考慮到每次國家上調(diào)價格都有所保留，且目前正面臨“春耕”用油旺季，我們預(yù)計此次上調(diào)的幅度將有所減小，且柴油的漲幅或?qū)⑿∮谄偷臐q幅。
調(diào)價窗口打開，國內(nèi)市場啟動
隨著調(diào)價窗口的開啟，國內(nèi)成品油市場的調(diào)價預(yù)期也是越來越濃烈，各方經(jīng)營單位在調(diào)價預(yù)期下還是有所動作的。
市場價格方面，大部分地區(qū)主營單位此前柴油按量優(yōu)惠政策均已取消；汽油方面也有所上推，如華南地區(qū)和華北地區(qū)近期上推汽油價格20-100元/噸不等；地方煉廠近期亦是不斷上推汽柴價格，與上周末比，山東地?zé)捚推骄鶟q幅在150元/噸左右，柴油漲幅在100元/噸，部分廠家因價格上漲較高，目前已經(jīng)暫停對外報價。
市場資源方面，隨著調(diào)價預(yù)期的漸濃，國內(nèi)供應(yīng)商的惜售心態(tài)漸顯，局部地區(qū)已經(jīng)縮緊資源，加之進(jìn)入3月份，國內(nèi)煉廠迎來檢修高峰期，后期資源供應(yīng)減少的預(yù)期或?qū)⑹怪鳡I供應(yīng)商延續(xù)資源縮緊之勢。
市場需求方面，雖然南方連續(xù)長達(dá)2個月的陰雨天氣對終端需求的恢復(fù)有所抑制，不過貿(mào)易商受調(diào)價預(yù)期的支撐囤貨積極，導(dǎo)致主營單位是“客存”滿滿，如江蘇中石化目前客存量在7萬噸左右。
資源價格改革成“兩會”熱點(diǎn)，成品油定價機(jī)制有望年內(nèi)揭幕
是的，自從2011年10月9日的發(fā)改委借調(diào)價答記者問中表示“成品油價格機(jī)制完善改革正在進(jìn)行中，將擇機(jī)推出”，成品油定價機(jī)制改革便“如箭在弦”；之后溫家寶總理在今年政府工作報告中指出，將加快推進(jìn)資源價格改革；此次兩會上，國家發(fā)改委副主任彭森在政協(xié)小組討論后透露，成品油價格機(jī)制改革會抓緊時機(jī)推出，已經(jīng)將有關(guān)方案上報國務(wù)院。種種跡象預(yù)示，新一輪的成品油定價機(jī)制改革大幕有望在年內(nèi)拉開。
不過就現(xiàn)下的環(huán)境而言，雖然目前國內(nèi)的CPI已經(jīng)降至4%下方，國內(nèi)實(shí)施成品油價改的條件比較合適，但是目前由中東地緣政治引發(fā)的國際油價不斷彪高，對于成品油價格仍有較大的風(fēng)險。所以卓創(chuàng)目前尚不是發(fā)改委定價機(jī)制完善改革推出的合適時機(jī)。
機(jī)制改革方向確定，具體措施還有待定奪
成品油定價機(jī)制改革方向，現(xiàn)在已經(jīng)是比較明了的，那就是：未來的成品油定價機(jī)制將縮短調(diào)價周期，改進(jìn)調(diào)價操作方式，提高機(jī)制運(yùn)行透明度。
在縮短調(diào)價周期方面，一方面有可能是將22個工作日縮短為10或是14個工作日；另一方面，“4%”的油價參考幅度也可能有所下降。
在改進(jìn)調(diào)價操作方式方面，一方面會考慮到掛靠油種，或有所改變；另一方面，那就是定價權(quán)操作和調(diào)價權(quán)下放的問題。
此次改革或只是冰山一角，后期完善空間仍存
就此次改革的整體方向而言，我們發(fā)現(xiàn)此次成品油價格完善改革主要是針對消除現(xiàn)行機(jī)制的兩大弊端？
一是消除現(xiàn)行定價機(jī)制中的“滯后因素”。二是讓定價機(jī)制更真實(shí)地反映煉油企業(yè)的成本及變動。
不過改革的最終指向，仍是價格形成的市場化。價格的市場化改革更離不開相關(guān)機(jī)制的配套改革。
成品油流通領(lǐng)域多元化主體的培育是成品油價格完全市場化的前提。
目前我國石油進(jìn)口、煉油等環(huán)節(jié)的管制權(quán)限仍未放開，民營企業(yè)仍無法自如的參與到成品油市場環(huán)境中等等，這些都或是后期定價機(jī)制完善改革的方向。
另一方面，等政府退出價格形成機(jī)制后，我們還需要采用金融、稅收、財政補(bǔ)貼、法律等多種手段對價格的波動進(jìn)行規(guī)制。（原標(biāo)題：發(fā)改委調(diào)價為“兩會”讓路 定價機(jī)制完善如箭在弦）