大連港、營(yíng)口港、錦州港6月13日晚間同時(shí)公告，6月10日遼寧省政府與招商局集團(tuán)簽署了《港口合作框架協(xié)議》，雙方將合作建立遼寧港口統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。上述三公司股票將于6月14日復(fù)牌。這意味著遼寧省港口整合大幕拉開(kāi)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)港口資源整合有利于提升行業(yè)集中度，提高資源配置使用效率，化解重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)逐步由單點(diǎn)式向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，港口資源整合符合這種趨勢(shì)。
遼寧政府與招商局集團(tuán)合作建立遼寧港口統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)平臺(tái)
在經(jīng)過(guò)一天臨時(shí)停牌后，大連港、營(yíng)口港、錦州港6月13日晚間同時(shí)公告，6月10日遼寧省政府與招商局集團(tuán)簽署了《港口合作框架協(xié)議》，雙方將合作建立遼寧港口統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。上述三公司股票將于6月14日復(fù)牌。這意味著遼寧省港口整合大幕拉開(kāi)。
2018年底完成港口整合
根據(jù)框架協(xié)議，雙方將以大連港集團(tuán)有限公司、營(yíng)口港集團(tuán)有限公司為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化方式設(shè)立遼寧港口集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)遼寧沿海港口經(jīng)營(yíng)主體一體化；爭(zhēng)取在2017年底前完成遼寧港口集團(tuán)的設(shè)立和混合所有制改革，在2018年底前完成對(duì)省內(nèi)其他港口經(jīng)營(yíng)主體的整合。
依據(jù)框架協(xié)議，招商局集團(tuán)在投資控股遼寧港口集團(tuán)的前提下，將主導(dǎo)遼寧港口集團(tuán)所轄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理；招商局集團(tuán)將充分利用在商業(yè)模式設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)重組、資本運(yùn)作等方面的資源和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)遼寧港口集團(tuán)所轄港口的業(yè)務(wù)重組和架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，全面提升港口協(xié)作發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并以遼寧港口集團(tuán)為核心企業(yè)，推動(dòng)航運(yùn)中心及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
上述三家公司均表示，根據(jù)框架協(xié)議，該事項(xiàng)有可能涉及公司控股股東統(tǒng)一納入遼寧港口集團(tuán)，據(jù)此，公司第一大股東及其實(shí)際控制人有可能發(fā)生變更；同時(shí)可能涉及公司被整合進(jìn)入遼寧沿海港口經(jīng)營(yíng)主體一體化范圍，是否被整合、整合時(shí)間及整合方式均存在不確定性。
分析認(rèn)為，遼寧沿海港口上市公司中主要有錦州港、大連港、營(yíng)口港等。隨著整合工作的推進(jìn)，行業(yè)龍頭將明顯受益。
“一省一港”在路上
早在2015年，業(yè)內(nèi)就曾熱議東北地區(qū)港口存在整合預(yù)期?！哆|寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》曾提出，圍繞大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，推進(jìn)遼寧沿海港口資源整合，打造以大連港為中心的港口集群。
去年12月，遼寧省交通廳開(kāi)展了《遼寧沿海港口整合方案》的編寫(xiě)工作，提出通過(guò)港口資源整合，更加科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用港口資源，避免各港口間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，為老工業(yè)基地振興提供更加有力的支持和保障。
興業(yè)證券研報(bào)認(rèn)為，在東北六港中，大連港、營(yíng)口港、錦州港是規(guī)模最大的三個(gè)港口，也都是上市公司。東北六港完全整合后，可以進(jìn)行岸線資源的合理分配，港區(qū)之間合理分工，消除彼此惡性競(jìng)爭(zhēng)，出清過(guò)剩產(chǎn)能，統(tǒng)一合理規(guī)劃未來(lái)的產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃。
在“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略大力推進(jìn)的背景下，主要區(qū)域港口正迎來(lái)整合大潮。今年5月，江蘇省成立了江蘇省港口集團(tuán)有限公司。江蘇省屬港航企業(yè)以及南京、連云港、蘇州、南通、鎮(zhèn)江等沿江沿海八地國(guó)有港口企業(yè)，已經(jīng)整合并入江蘇省港口集團(tuán)。2015年，浙江省整合了寧波港、舟山港等五大港口成立海港集團(tuán)。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，“一省一港”可能成為最后的港口整合格局。目前涉及港口整合的地區(qū)從南到北分別有海南、廣西、福建、浙江、江蘇、河北和遼寧等?。▍^(qū)）。
遼寧港口統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)平臺(tái)浮現(xiàn) 全國(guó)港口資源整合潮起
大連港、營(yíng)口港、錦州港三家上市公司6月13日晚間一紙主要內(nèi)容幾乎相同的公告，揭開(kāi)了遼寧省政府與招商局集團(tuán)將合作建立遼寧港口統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)平臺(tái)遼寧港口集團(tuán)的“面紗”。
近年來(lái)，全國(guó)各大港口的資源整合此起彼伏。業(yè)內(nèi)人士也普遍認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)港口資源整合有利于提升行業(yè)集中度，提高資源配置使用效率，化解重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)逐步由單點(diǎn)式向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，港口資源整合符合這種趨勢(shì)。
招商局參與遼寧港口資源整合
6月13日一早，大連港、營(yíng)口港、錦州港齊齊臨時(shí)停牌。當(dāng)日晚間，三公司同時(shí)發(fā)布公告稱，遼寧省政府與招商局集團(tuán)于6月10日在沈陽(yáng)簽署了《港口合作框架協(xié)議》。依據(jù)該框架協(xié)議，遼寧省政府與招商局集團(tuán)將合作建立遼寧港口統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，以大連港集團(tuán)有限公司、營(yíng)口港集團(tuán)有限公司為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化方式設(shè)立遼寧港口集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)遼寧沿海港口經(jīng)營(yíng)主體一體化。同時(shí)，遼寧省政府還支持招商局集團(tuán)在投資控股遼寧港口集團(tuán)的前提下，進(jìn)一步整合省內(nèi)其他港口經(jīng)營(yíng)主體。雙方爭(zhēng)取在2017年底前完成遼寧港口集團(tuán)的設(shè)立和混合所有制改革，2018年底前完成對(duì)省內(nèi)其他港口經(jīng)營(yíng)主體的整合。由此，三家上市公司的控股股東及其實(shí)際控制人有可能發(fā)生變更。
事實(shí)上，遼寧省政府整合省內(nèi)港口資源之意早已有之。營(yíng)口港董秘周志旭就對(duì)上證報(bào)記者表示：“實(shí)質(zhì)上，遼寧省政府在2015年就有港口資源整合的想法了?！?/span>
曾有消息稱，遼寧省將努力打造以大連港為中心，營(yíng)口、丹東、錦州、葫蘆島等港口為兩翼，各港分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的港口群。截至2015年，遼寧省交通廳根據(jù)遼寧省政府的工作部署，圍繞推動(dòng)省內(nèi)港口資源整合開(kāi)展了大量基礎(chǔ)工作，先后形成了四個(gè)不同模式的整合方案。
如今，終于大局已定。根據(jù)遼寧省和招商局集團(tuán)簽署的《港口合作框架協(xié)議》，招商局集團(tuán)將充分利用其在商業(yè)模式設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)重組、資本運(yùn)作等方面的資源和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)遼寧港口集團(tuán)所轄港口的業(yè)務(wù)重組和架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，全面提升港口協(xié)作發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并以遼寧港口集團(tuán)為核心企業(yè)，推動(dòng)航運(yùn)中心及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
沿海沿江各省均有整合預(yù)期
不僅是遼寧，全國(guó)范圍內(nèi)的港口資源整合早已暗潮涌動(dòng)。
2015年底，交通運(yùn)輸部提出將著力推進(jìn)區(qū)域港口發(fā)展一體化進(jìn)程。今年年初，有分析人士預(yù)計(jì)港口資源整合將加速。3月23日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕在新聞發(fā)布會(huì)上表示，交通運(yùn)輸部將從優(yōu)化港口總體布局、推進(jìn)港口資源整合等方面推動(dòng)港口供給側(cè)改革。
浙商證券交運(yùn)分析師韓軍認(rèn)為，港口資源整合將是貫穿2017年的大事件。
在“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，以及各區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃大力推進(jìn)的背景下，相應(yīng)區(qū)域的港口資源迎來(lái)了加速整合的大潮。5月22日，江蘇省港口集團(tuán)有限公司掛牌成立，目前江蘇沿江沿海8市國(guó)有港口企業(yè)整合并入江蘇省港口集團(tuán)。而浙江海港一體化戰(zhàn)略已經(jīng)顯現(xiàn)了“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。
廣東已在省級(jí)層面研究珠江流域港口資源整合方案，預(yù)計(jì)2017年底出臺(tái)整合方案。隨著國(guó)家提出規(guī)劃建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)”，市場(chǎng)對(duì)該區(qū)域港口資源整合的預(yù)期進(jìn)一步加強(qiáng)。
海南省也在不斷推進(jìn)對(duì)全省港口資源進(jìn)行整合。2016年，曾有海南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱：“?？诟鄣恼线€只是牛刀小試，全省‘四方五港’的整合正在積極醞釀中?！?/span>
湖北則提出不斷提升交通運(yùn)輸?shù)墓┙o質(zhì)量和效率，在水路方面加快以武漢新港為龍頭的港口整合步伐，推進(jìn)長(zhǎng)江、漢江及各支流的航道建設(shè)。而鄂東港口整合也已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
在京津冀區(qū)域，港口資源整合更顯現(xiàn)加快之勢(shì)。4月20日，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)彭思義在新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年是京津冀交通一體化率先突破的收官之年，在港口方面將“打造現(xiàn)代化的津冀港口群”，切實(shí)提高港口的效率，適應(yīng)京津冀一體化發(fā)展。
港口資源整合是大勢(shì)所趨
雖然目前我國(guó)港口吞吐量在世界港口吞吐量中所占比重逐年攀升，但在全球港口運(yùn)營(yíng)商排名中，我國(guó)通常意義上的“港口集團(tuán)”卻難以入圍。
同樣，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的港口競(jìng)爭(zhēng)基本處在低端競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，很多港口為了單純追求貨物吞吐量，不惜采取殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的策略。我國(guó)港口一度普遍存在單純追求吞吐量的怪現(xiàn)象。比如，福建是港口資源大省，但是由于過(guò)去沿海港口的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、管理主要以行政區(qū)劃為界，造成“一灣多港”，導(dǎo)致項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)消耗等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了港口資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
東北證券的研報(bào)認(rèn)為，自從港口管理權(quán)限下放給地方后，出現(xiàn)了港口盲目投資建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，甚至同一港口的不同碼頭投資主體不同，碼頭與碼頭之間競(jìng)爭(zhēng)激烈。
事實(shí)上，2006年國(guó)務(wù)院審議通過(guò)并發(fā)布的《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》就曾提出，全國(guó)將形成環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、東南沿海、珠江三角洲、西南沿海5個(gè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的港口群體。港口群內(nèi)部和港口群之間港口分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)有序。
由此，行業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)港口資源整合必要性主要包括：提升行業(yè)集中度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高資源配置使用效率，化解重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。而從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)逐步由單點(diǎn)式向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，港口資源整合符合這種趨勢(shì)。從各地方來(lái)看，為協(xié)調(diào)發(fā)展提升效益，整合也是必然。
同樣，在港口為適應(yīng)船舶大型化而規(guī)模越來(lái)越大的今天，整合也是目前世界港口行業(yè)的潮流。為更大限度地發(fā)揮港口作用，國(guó)內(nèi)外許多港口都逐步走上了資源整合的道路，其中紐約新澤西港、哥本哈根馬爾默港就是典型案例。（原標(biāo)題：港口整合大幕拉開(kāi) 遼寧港口統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)平臺(tái)"出水"在望）
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