8月28日從發(fā)改委獲悉，發(fā)改委研究起草了《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）以及《煤炭最低庫存和最高庫存制度考核辦法（試行）》（以下簡稱《考核辦法》），現(xiàn)向社會公開征求意見。
《指導(dǎo)意見》強調(diào)，完善和健全庫存制度是保障國家能源安全的客觀要求，是保證煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的現(xiàn)實需要，是保障上下游企業(yè)安全生產(chǎn)的重要條件，是規(guī)范煤炭合理庫存的有效手段，是促進煤炭價格處于合理區(qū)間的有力措施。
《指導(dǎo)意見》提出，煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)遵循以下原則進行儲煤：設(shè)有儲煤廠的煤礦，當動力煤價格處于綠色區(qū)域時，應(yīng)保持不低于5天設(shè)計產(chǎn)量的最低儲煤量；當動力煤價格出現(xiàn)大幅下跌超出綠色區(qū)域下限時，煤礦應(yīng)保持不低于7天設(shè)計產(chǎn)量的最低儲煤量；當動力煤價格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時，煤礦儲煤量可不高于3天設(shè)計產(chǎn)量。不設(shè)儲煤廠的煤礦，應(yīng)根據(jù)《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，保持裝車倉最大設(shè)計儲煤量。對于煤炭經(jīng)營企業(yè)，從事原煤、配煤及洗選、型煤加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動的煤炭經(jīng)營企業(yè)，最低庫存原則上不低于上一年度3天的日常經(jīng)營量。當市場供不應(yīng)求、動力煤價格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時，煤炭經(jīng)營企業(yè)最高庫存原則上不超過上一年度月均經(jīng)營量。
《指導(dǎo)意見》指出，最低庫存和最高庫存分為以下三種適用情形：一是當市場供不應(yīng)求，價格大幅上漲至紅色區(qū)域時，加強對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、消費企業(yè)最高庫存情況的監(jiān)督檢查，防止囤積惜售，加劇供應(yīng)緊張狀況。在此期間，可不考核生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)最低庫存，鼓勵各方加大資源投放，以滿足市場需求。二是當市場供過于求，價格大幅下跌至紅色區(qū)域時，加強對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、消費企業(yè)最低庫存情況的監(jiān)督檢查，防止企業(yè)少存煤甚至不存煤，影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定運行。期間，可不考核最高庫存，鼓勵企業(yè)多存煤，以促進市場供需平衡。三是其他情形均對最低庫存和最高庫存進行考核。
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