1新首都：老城重組日趨成熟，中央政務區(qū)或呼之欲出
1.1“老城重組”下的中央政務區(qū)或呼之欲出
1.2中央政務區(qū)范圍可能以東西城為主，并微調(diào)加入部分周邊地區(qū)
2新北京：市府年底東遷通州副中心，北三縣或納入一體化
2.1從城市副中心到行政副中心再到城市副中心，新北京已在路上
2.2通州副中心不等于通州區(qū)，打造綠色森林海綿智慧城市
2.3新北京：短期并入廊坊北三縣的概率較低，但中長期不能排除
3新首都新北京的投資機會：生態(tài)環(huán)保、交通基建、地產(chǎn)等
正文
1新首都：老城重組日趨成熟，中央政務區(qū)或呼之欲出
1.1“老城重組”下的中央政務區(qū)或呼之欲出
“多點一城、老城重組”是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要思路，“一城”指雄安新區(qū)，老城重組或指中央政務區(qū)。有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重中之重，對于京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要先導作用。根據(jù)新華社4月13日《千年大計、國家大事——以習近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設紀實》披露，2015年2月10日，中央財經(jīng)領導小組第9次會議審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要習近平總書記在講話中提出“多點一城、老城重組”的思路?！耙怀恰本褪且芯克伎荚诒本┲饨ㄔO新城問題、以集中承接非首都功能疏解，也即黨中央、國務院于4月1日批準設立的雄安新區(qū)。而老城重組則主要指被明確寫入《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的東西城行政區(qū)劃調(diào)整。顯然，如果“老城重組”只是一般的行政區(qū)劃調(diào)整，這斷然不能與被稱為“千年大計、國家大事”的雄安新區(qū)并列成為中央推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要思路。在歷史上，北京市多次進行較大的行政區(qū)劃調(diào)整，最近的一次則是2010年宣武區(qū)并入新西城區(qū)、崇文區(qū)并入新東城區(qū)。因此，“老城重組”很可能是指設立中央政務區(qū)。
設立中央政務區(qū)至少有兩層重要意義：其一，進一步加強千年古都的保護與傳承。北京這座世界名城，擁有3000多年的建城史和860多年的建都史。新中國成立之初，著名建筑學家、時任北京市都市計劃委員會副主任梁思成等人提出在北京老城之外規(guī)劃建設一個新的市中心，以保護古城風貌。但由于歷史原因等，這個方案未能被采納，而實行了蘇聯(lián)專家方案。在北京發(fā)展建設中，不少古建筑被拆掉、古城風貌被破壞。設立中央政務區(qū)有望進一步加強千年古都的保護與傳承。習近平同志于2014年2月26日在北京考察時指出，“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)。北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責，要本著對歷史負責、對人民負責的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關系，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。”其二，理清北京作為首都和一級地方政府之間的內(nèi)在矛盾，有利于加快非首都功能疏解、治理北京大城市病及促進京津冀協(xié)同發(fā)展。作為首都，中央不需要北京大力發(fā)展經(jīng)濟；但作為一級地方實體，北京具有大力發(fā)展經(jīng)濟的內(nèi)在動力。從國際上看，首都可大致分為復合功能型和單一功能型，前者以英國首都倫敦、法國首都巴黎、日本首都東京為代表，兼具經(jīng)濟中心等功能，人口大量聚集，容易引發(fā)“大城市病”；后者以美國首都華盛頓特區(qū)、澳大利亞首都堪培拉為代表，人口規(guī)模適中，城市面貌較好。
隨著非首都功能疏解、通州副中心建設加快、老城更新改造推進等，老城重組日趨成熟，有望提上議事日程。在2016年兩會期間，時任北京市常務副市長李士祥回答記者問時談到：“東西城合并是老城重組，不能把它簡單的理解為合并。重組不是一個簡單的拼盤，前提還是要完善首都的城市規(guī)劃。但此事還需要進行充分的論證，過程復雜，目前尚無時間表?！?016年初發(fā)布的北京市“十三五”規(guī)劃綱要也專門提到“老城重組”，即在第一章“提升城六區(qū)服務保障能力”第一節(jié)“提升城六區(qū)服務保障能力”要求，“要推進實施老城重組，優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，強化政治活動、文化交流、國際交往和科技創(chuàng)新等服務功能?！币荒甓鄟恚S著北京市級機構確定年底東遷通州副中心、非首都功能加快疏解、低端業(yè)態(tài)調(diào)整退出、集體戶空掛戶清理、環(huán)境整治和棚改項目推進等，老城重組條件日趨成熟。
1.2 中央政務區(qū)范圍可能以東西城為主，并微調(diào)加入部分周邊地區(qū)
根據(jù)2017年3月末公示的《北京城市總體規(guī)劃(2016-2030年)》(草案)，北京市將打造“一主一副兩軸多點”的空間結構，其中“一主”指城六區(qū)，包括東城區(qū)、新城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)和石景山區(qū)。與《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》不同，中心城范圍按行政區(qū)劃范圍確定，剔除了昌平的回龍觀-天通苑地區(qū)。
新總規(guī)確定中心城區(qū)是政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心的集中承載地區(qū)，分為四大板塊。其中，核心區(qū)主要指東城區(qū)、西城區(qū)，以政治、文化、國際交往中心為主導職能；西北部地區(qū)主要指海淀區(qū)、石景山區(qū)，以科技創(chuàng)新、文化中心為主導職能；東北部地區(qū)主要是指朝陽區(qū)東部、北部地區(qū)，以國際交往、文化中心為主導功能；南部地區(qū)主要指豐臺區(qū)和朝陽區(qū)南部地區(qū)，以保障首都核心功能的城市服務為主導功能。
新總規(guī)對中心城區(qū)四大板塊的劃分、定位與最近在網(wǎng)上流傳的一張圖片完全一致，其中以東西城為主的核心區(qū)名為“中央政務區(qū)”。這可能就是未來的中央政務區(qū)，即以東西城為主，微調(diào)加入部分周邊地區(qū)。當然，也不能排除在更大的城六區(qū)范圍內(nèi)設立中央政務區(qū)，但這個可能性相對較小。當前，東西城土地面積合計92.4平方公里，2016年末常住人口為214萬、戶籍人口244萬，GDP為5543億元。根據(jù)規(guī)劃，東西城常住人口2020年要求控制在188萬，比2016年末減少25.6萬人。而城六區(qū)土地面積1368平方公里，占北京的8.3%；2016年常住人口1428萬，占比為57.4%；戶籍人口849萬，占比為62.3%；GDP1.73萬億，占比為69.5%。
在管理模式上，未來中央政務區(qū)有兩種選項：其一，成立中央政府派出機構(如管委會)，雖然在行政區(qū)劃上仍屬北京，但主要事務不再由北京市負責。在派出機構模式下，中央政務區(qū)不能設置人大、政協(xié)，公民的選舉權和被選舉權只能通過北京實現(xiàn)。這與美國華盛頓特區(qū)的模式具有一定相似之處。美國華盛頓特區(qū)面積178平方公里，人口約65萬；直屬于美國國會、不隸屬于任何一個州，在眾議院僅有一名沒有選舉權的代表，在參議院沒有代表，有3張總統(tǒng)選舉人票。其二，成立省級政府，完全與北京脫離；這種模式意味著完全的“新首都”，需要修改憲法。我們認為，短期內(nèi)采用第一種選項的可能性較大，即成立中央政府派出機構。
2新北京：市府年底東遷通州副中心，北三縣或納入一體化
2.1從城市副中心到行政副中心再到城市副中心，新北京已在路上
2012年以來，通州副中心定位經(jīng)歷了從城市副中心到行政副中心，再到城市副中心的轉變，考慮到官方城市定位用語的嚴謹性，這種定位轉變不可簡單視之、或含有深意。規(guī)劃建設通州副中心與雄安新區(qū)同為“千年大計、國家大事”，結合前述“老城重組”分析，新北京已在路上。
2012年6月第一次明確定位“城市副中心”主要是北京市政府在借鑒東京等國內(nèi)外大都市區(qū)發(fā)展經(jīng)驗教訓基礎上，做出的城市空間布局調(diào)整，暗含搬遷部分市屬行政事業(yè)單位。為治理大城市病，日本東京從1960年代先后設置了新宿、池袋、涉谷、大琦、上野-淺草、錦系町-龜戶、臨海等7個副都心，在東京都外琦玉縣的琦玉新都心、千葉縣的幕張新都心、神奈川縣的橫濱MM21建設三個新都心。這或?qū)Ρ本┲卫泶蟪鞘胁‘a(chǎn)生了一定借鑒。在1993年發(fā)布的《北京城市總體規(guī)劃(1991-2010年)》中，通州鎮(zhèn)被定位為北京14個衛(wèi)星城之一。在2005年發(fā)布的《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》中，通州新城與順義新城、亦莊新城為北京重點發(fā)展的三個新城；其中通州新城還被定位為“北京未來發(fā)展的新城區(qū)和城市綜合服務中心”，是中心城行政辦公、金融貿(mào)易等職能的補充配套區(qū)，這在11個郊區(qū)新城中絕無僅有。2009年底北京市委十屆七次全會明確提出，“集中力量、聚焦通州，借助國際國內(nèi)資源，盡快形成與首都發(fā)展相適應的現(xiàn)代化國際新城”。2012年6月，北京市第11次黨代會正式提出打造功能完備的通州城市副中心；但到北京市2015年政府工作報告發(fā)布時，北京市政府尚未明確提出市屬行政事業(yè)單位搬遷。不過，根據(jù)北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)，和習近平同志2014年2月在北京考察時提出的“做優(yōu)新城公共服務中心區(qū)”，這表明中央和北京市或在考慮部分市屬行政事業(yè)單位搬遷。
2015年4月第二次定位“行政副中心”是中央從推進京津冀協(xié)同發(fā)展大局出發(fā)、疏解北京非首都功能的一次重大調(diào)整，明確提出市屬行政事業(yè)單位搬遷。2014年京津冀協(xié)同發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。2014年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記強調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展的核心問題是疏解北京非首都功能。2015年4月30日中央政治局會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，將通州定位轉變?yōu)楸本┬姓敝行?，明確要求有序推動北京市屬行政事業(yè)單位整體或部分向副中心轉移，并要求在2017年取得成效。2015年11月26日，在北京市委十一屆八次全會閉幕后，新華網(wǎng)（603888）披露，北京市委、市政府、人大、政協(xié)“四套班子”屆時都將搬遷。2016年初發(fā)布的北京市“十三五”規(guī)劃綱要要求，“確保到2017年市屬行政事業(yè)單位部分遷入取得實質(zhì)性進展?！?/p>
設置行政副中心的模式也類似于日本東京都。為優(yōu)化城市布局、治理大城市病，日本于1985年決定將東京都政府從千代田區(qū)的有樂町遷往新宿區(qū)的西新宿，1991年正式遷入；千代田區(qū)是日本皇宮、首相府、最高法院、國會、及部分中央機構等所在地。不過，日本東京都的新宿區(qū)與千代田區(qū)毗鄰，距離遠小于北京中心城至通州副中心。
2016年5月第三次定位“城市副中心”是中央深化推進京津冀協(xié)同發(fā)展做出的又一次重大調(diào)整，要求高水平規(guī)劃建設城市副中心、示范帶動非首都功能疏解，與雄安新區(qū)同為“千年大計、國家大事”。根據(jù)新華網(wǎng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設紀實披露，2016月5月，在中央政治局會議審議《關于規(guī)劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區(qū)的有關情況的匯報》時，習近平同志強調(diào)，建設北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個新城，是千年大計、國家大事。行政副中心定位強調(diào)把北京市行政功能搬遷到通州，城市副中心則更為強調(diào)綜合的城市功能。而且，由中央政治局及常委會會議討論北京城市副中心建設，表明這不僅是北京市自己的事情，更是國家戰(zhàn)略的重要組成部分。2016年6月，北京市委常委會會議強調(diào)，規(guī)劃建設北京城市副中心是千年大計、國家大事。要深入貫徹習近平總書記視察北京重要講話，落實中央政治局會議關于規(guī)劃建設北京城市副中心的重要精神，進一步提高對規(guī)劃建設北京城市副中心重要意義和深刻內(nèi)涵的認識。2017年北京市政府工作報告要求，年底四大市級機關和相關市屬行政部門率先啟動搬遷。2017年3月公示的《北京城市總體規(guī)劃(2016-2030年)》(草案)要求，高水平規(guī)劃建設城市副中心，示范帶動非首都功能疏解。
2.2通州副中心不等于通州區(qū)，打造綠色森林海綿智慧城市
通州副中心不等于通州區(qū)，通州區(qū)是通州副中心的外圍控制區(qū)。通州副中心規(guī)劃面積155平方公里，與之前規(guī)劃的通州新城面積一致；而通州區(qū)面積906平方公里，明顯大于通州副中心。北京市市長蔡奇4月中旬在通州調(diào)研時重申：“要把握好副中心和中心城區(qū)的關系，帶動中心城區(qū)功能疏解和公共服務資源轉移；把握好副中心和通州區(qū)的關系，通州全區(qū)作為副中心的外圍控制區(qū)，與副中心一體建設發(fā)展；副中心也要和北三縣協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控?！?/p>
通州副中心有望成立市政府派出機構或區(qū)一級政府。通州副中心規(guī)劃范圍涉及潞城鎮(zhèn)、新華街道、中倉街道、北苑街道、玉橋街道、宋莊鎮(zhèn)等多個鎮(zhèn)街，而且規(guī)劃范圍與涉及鎮(zhèn)街行政區(qū)劃范圍并非完全重合，這在行政管理上存在一定難度。目前通州副中心規(guī)劃建設由北京城市副中心建設領導小組負責，由北京市市長擔任組長，13位市領導擔任副組長，辦公室設在市發(fā)改委，下設8個專項機構，40家市級單位參加。考慮到通州副中心當前尚無常態(tài)化管理機構，未來或成立市政府派出機構(管委會)，或區(qū)一級政府，行使區(qū)域行政管理權。
通州副中心建設目標：4個城市、3個示范區(qū)。2016年5月中央政治局會議審議《關于規(guī)劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區(qū)的有關情況的匯報》時提出，要將北京城市副中心建成綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市；著力打造成為國際一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
通州副中心三大功能：行政辦公、商務服務和文化旅游。通州區(qū)2017年政府工作報告要求，以行政辦公、商務服務、文化旅游三大功能為重點，精準構建北京城市副中心產(chǎn)業(yè)體系。北京市市長蔡奇4月中旬在通州調(diào)研時指出，行政辦公要更好服務首都核心功能和全市人民，牽引帶動市屬公共服務資源向副中心疏解；商務服務重點發(fā)展金融與總部經(jīng)濟，做大做強京津冀協(xié)同發(fā)展板塊；文化旅游要發(fā)揮環(huán)球影城主題公園項目帶動作用，堅持高精尖，培育帶動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
通州副中心空間布局：一帶一軸多組團，3個特色。其中“一帶”是以大運河為骨架形成一條藍綠交織的生態(tài)文明帶；“一軸”，即沿六環(huán)路形成創(chuàng)新發(fā)展軸，其中有宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行政辦公區(qū)、城市綠心、環(huán)球主題公園等多個功能中心；“多組團”，是依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)和路網(wǎng)形成12個民生共享組團，建設職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。并強調(diào)形成水城共融、藍綠交織、文化傳承三個城市特色。
通州副中心規(guī)劃人口130萬。根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2030年)(草案)》，北京城市副中心2030年常住人口規(guī)模調(diào)控為130萬人內(nèi)，就業(yè)人口規(guī)模調(diào)控目標為60-80萬人。通過有序推動市級黨政機關和市屬行政事業(yè)單位整體或部分轉移，帶動中心城區(qū)其他相關功能和人口疏解，到2030年承接中心城區(qū)40-50萬人常住人口疏解。
2.3 新北京：短期并入廊坊北三縣的概率較低，但中長期不能排除
通州和廊坊北三縣將實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一管控。在原有規(guī)劃的基礎上，2016年6月-12月北京開展城市副中心總體城市設計和通州區(qū)總體規(guī)劃；其中，后者規(guī)劃范圍為通州區(qū)行政轄區(qū)906平方公里，統(tǒng)籌考慮與中心城區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，研究范圍為北京東部地區(qū)及廊坊市北三縣地區(qū)(北三縣合計1258平方公里)。北京市與河北省簽署了《關于北京城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、加強管控有關工作的備忘錄》，并建立了規(guī)劃工作協(xié)商對接機制。北京市規(guī)委副主任王飛于2016年6月表示，未來通州和北三縣將實現(xiàn)“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一管控。2017年3月15日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加強京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設管理實施方案的通知》，要求統(tǒng)籌做好北京城市副中心與三河市、大廠回族自治縣、香河縣約2000平方公里區(qū)域和北京市大興區(qū)與廊坊市廣陽區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市約3000平方公里區(qū)域的規(guī)劃建設管理工作。2017年4月17日，廊坊市規(guī)劃局局長許伯在當?shù)攸h報發(fā)表文章表示，《通州區(qū)與廊坊北三縣香河、大廠、三河地區(qū)整合規(guī)劃》初步成果已完成，要求限定城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，按照轄區(qū)面積30%城鄉(xiāng)建設用地控制規(guī)模。
此外，通州區(qū)、天津武清、河北廊坊于2月4日簽署《推進通武廊戰(zhàn)略合作發(fā)展框架協(xié)議》，將在加強頂層謀劃和規(guī)劃對接、構建便捷高效交通網(wǎng)絡、促進生態(tài)環(huán)境保護、提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平、搞好大運河保護開發(fā)、深化科技創(chuàng)新和人才合作、加快公共服務統(tǒng)籌發(fā)展、強化組織推動等八個方面開展對接合作。
在短期，廊坊北三縣并入北京市的概率較低，但中長期不能排除這種可能，行政區(qū)劃調(diào)整具有較大不確定性。在短期，不支持廊坊北三縣并入北京的邏輯在于：其一，從中央層面看，《北京城市總體規(guī)劃(2016-2030年)》與之前的規(guī)劃不同，具有明顯的“減量”特點，并入北三縣與這一目標違背。其二，從北京市政府看，廊坊北三縣已不是一張白紙，需要時間整合，并考慮整合效果。其三，從河北省政府層面看，廊坊北三縣劃出意味著利益損失，除非得到足夠的彌補，雄安新區(qū)規(guī)劃建設只是剛剛啟動。
從中長期看，廊坊北三縣并入北京的有利邏輯在于：其一，在北京市發(fā)展重心東移的背景下，廊坊北三縣并入北京有利于北京市將溢出效應內(nèi)部化，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一管控將為此打下基礎。其二，河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設需要北京市大力支持，北三縣或可能作為“交換”并入北京。2017年4月20日，中共河北省委九屆三次全會表態(tài)，要把推動北京城市副中心建設作為河北的分內(nèi)之事，強化“一盤棋”思想，一切服從北京城市副中心建設，需要河北提供什么就提供什么，需要河北支持什么就支持什么，需要河北調(diào)整什么就調(diào)整什么。其三，中央政務區(qū)如設立，這對北京市而言為“損失”，并入北三縣可作為“彌補”。其四，從歷史來看，跨省的行政區(qū)劃調(diào)整存在可能性。1952-1958年河北省昌平縣、通縣、順義、大興、良鄉(xiāng)、房山、懷柔、密云、平谷、延慶先后劃入北京，形成今日北京的行政版圖。
從管理模式上看，北京市可能成立副省級派出機構，統(tǒng)一管理通州副中心、通州區(qū)與廊坊北三縣。這將有利于通州與廊坊北三縣統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一管控。
3新首都新北京的投資機會：生態(tài)環(huán)保、交通基建、地產(chǎn)等
京津冀協(xié)同發(fā)展是國家三大戰(zhàn)略之一，在中央工作任務中排序非?？壳?，值得持續(xù)關注。2月，我們發(fā)布《京津冀三周年：崛起吧，第三大都市圈》(2017.02.20)，在市場上最早推薦京津冀板塊。在4月1日雄安新區(qū)設立后，我們第一時間組織專題調(diào)研、電話會議，并發(fā)布《為什么雄安新區(qū)是千年大計》(2017.04.03)、《雄安新區(qū)：大手筆打造新增長極和世界級城市群》(2017.04.04)等，推薦雄安主題第一波投資機會。并于4月24日發(fā)布《從國內(nèi)外新城建設經(jīng)驗展望雄安新區(qū)未來(國際篇)》、《從國內(nèi)外新城建設經(jīng)驗展望雄安新區(qū)未來(國內(nèi)篇)》等提示第二波投資機會，第二天雄安新區(qū)概念股即開始反彈。
對于新首都新北京主題，我們建議提前關注生態(tài)環(huán)保、交通基建、地產(chǎn)等相關投資機會。
1)空氣污染、水質(zhì)污染等是北京乃至整個京津冀地區(qū)面臨的突出問題，生態(tài)環(huán)保治理是新首都新北京的重點工作?？諝馕廴尽⑺|(zhì)污染。《北京市城市總體規(guī)劃(2016-2030年)》(草案)提出，要開展生態(tài)修復，構建多層次綠道系統(tǒng)、多級通風廊道和水系藍網(wǎng)系統(tǒng)，提高公共空間品質(zhì)。2030年北京市中心城區(qū)將建成市、區(qū)、社區(qū)三級綠道網(wǎng)絡總長度約700公里；構建5條寬度500米以上的一級通風廊道和多條寬度80米以上的二級通風廊道；構建由水體、濱水綠化廊道、濱水城市空間共同組成的中心城區(qū)濱水公共開放空間藍網(wǎng)系統(tǒng)，包括恢復歷史水系；建成區(qū)公園綠地500米服務半徑覆蓋率由現(xiàn)狀67.2%，提高到95%。
通州區(qū)2017年政府工作報告提出，未來五年要圍繞綠色低碳發(fā)展理念，強化環(huán)境治理和生態(tài)保護，在城市建設中廣泛應用世界先進節(jié)能環(huán)保技術、標準、材料、工藝，著力打造都市綠廊環(huán)繞、典雅水韻融合、綠色環(huán)保低碳的生態(tài)景觀，基本建成藍網(wǎng)交織、大尺度綠色空間環(huán)繞的綠色城市、森林城市、海綿城市。
2)交通一體化不僅是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎，也是建設新首都新北京的重要任務。交通是制約京津冀協(xié)同發(fā)展的瓶頸，也是政策率先推動的重點。北京大城市病治理、中央政務區(qū)的非首都功能疏解、通州副中心建設、通州與廊坊北三縣乃至天津武清統(tǒng)一規(guī)劃等，均依賴交通一體化先行。通州區(qū)2017年政府工作報告提出，未來五年積極配合市專業(yè)公司推進京秦高速、密涿高速等一批快速聯(lián)絡線建設，緩解過境交通壓力。建成觀音堂路、京哈高速北輔路等一批道路，暢通與中心城的連接。大規(guī)模打通斷頭路和瓶頸路，大力改造交通擁堵節(jié)點，提升內(nèi)部通行能力。到2020年，通州區(qū)路網(wǎng)密度將達到9公里/平方公里。
3)伴隨著北京發(fā)展思路及重心調(diào)整，中央政務區(qū)、通州副中心及廊坊北三縣、環(huán)首都等區(qū)域房地產(chǎn)市場有望受益；從京津冀范圍看，繼續(xù)看好北京-天津-雄安三角區(qū)域。當前北京市及廊坊北三縣等地房價面臨短期調(diào)整，但中長期仍有機會，人口向大都市圈流入的趨勢難以改變。中央政務區(qū)設立將進一步推進非首都功能疏解、城市更新改造等，因“留白增綠”、古都保護、城市宜居性增強等，現(xiàn)有地產(chǎn)或更加稀缺。通州副中心建設將帶動通州區(qū)、廊坊北三縣乃至天津武清經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是通州副中心將引入優(yōu)質(zhì)公共服務資源，土地有望升值。大興、亦莊等北京南部地區(qū)受益京津冀協(xié)同發(fā)展推進及北京城市發(fā)展重心調(diào)整。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定京津、京唐秦、京保石三大發(fā)展軸，其中京津發(fā)展軸為主軸；從遠郊區(qū)縣功能定位看，第一層次的發(fā)展重點是大興、亦莊、順義等地區(qū)，其次是房山和昌平，其他區(qū)縣的首要功能定位為生態(tài)保育和生態(tài)治理。
從更大的范圍即京津冀角度看，新首都新北京有望加快非首都功能疏解、促進京津冀協(xié)同發(fā)展。我們在《從國內(nèi)外新城建設經(jīng)驗展望雄安新區(qū)未來(國內(nèi)篇)》(2017.04.24)提到，未來北京、天津、雄安三角區(qū)域人口或?qū)⒖焖僭鲩L，帶動該區(qū)域土地升值。