完善信托法律制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是建立信托登記的操作制度。由于我國(guó)財(cái)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)因財(cái)產(chǎn)類(lèi)型而不同，因此建議由國(guó)務(wù)院以行政法規(guī)的形式規(guī)定信托登記操作制度。該項(xiàng)制度應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定登記范圍、登記機(jī)構(gòu)、登記手續(xù)、登記內(nèi)容等事項(xiàng)。
因此，要完整發(fā)揮信托的本源功能，在法律上僅有一部《信托法》是不夠的，而是需要建立一系列的配套制度。
近年來(lái)，銀監(jiān)會(huì)雖然提出和踐行了信托業(yè)“八大機(jī)制”、“八大責(zé)任”和“八大業(yè)務(wù)”的制度框架建設(shè)，但尚不能支撐信托業(yè)朝著信托本源業(yè)務(wù)的完整理性回歸，為此，還需要信托制度的進(jìn)一步完善。
信托法律制度的建設(shè)其實(shí)是一個(gè)體系。之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)樾磐兄贫葘?shí)際上是在我國(guó)原有“名實(shí)合一”的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度之外，另行建立了一項(xiàng)“名實(shí)分離”的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度。在引入信托制度之前，我國(guó)僅存在以民法所確立的絕對(duì)所有權(quán)概念為基礎(chǔ)的單一財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，其典型特點(diǎn)就是“名實(shí)合一”，即財(cái)產(chǎn)的權(quán)利名義與實(shí)際利益均由財(cái)產(chǎn)權(quán)人享有，與此相適應(yīng)，我國(guó)原有的財(cái)產(chǎn)法律體系包括財(cái)務(wù)制度、稅收制度、過(guò)戶(hù)登記制度等均是以上述絕對(duì)所有權(quán)概念為基礎(chǔ)而建立的。但在引入信托制度之后，我國(guó)又以《信托法》所確立的信托財(cái)產(chǎn)概念為基礎(chǔ)，建立了一項(xiàng)嶄新的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，其典型特點(diǎn)就是“名實(shí)分離”，即財(cái)產(chǎn)的權(quán)利名義與實(shí)際利益發(fā)生了分離，財(cái)產(chǎn)的權(quán)利名義由受托人享有，而實(shí)際利益則由受益人享有。
顯然，我國(guó)原有建立在“名實(shí)合一”基礎(chǔ)上的財(cái)產(chǎn)法律體系已無(wú)法簡(jiǎn)單地適用在信托財(cái)產(chǎn)關(guān)系上，而必須加以體系化的重構(gòu)，以適應(yīng)信托這一新型財(cái)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施的需要，否則，就會(huì)嚴(yán)重影響信托制度功能價(jià)值的發(fā)揮，與我國(guó)引進(jìn)信托制度的立法初衷背道而馳。