近日，浙江一名地方官員被終審裁定受賄罪名成立，法院的判決書顯示，上市公司浙江愛仕達(dá)電器股份有限公司（002403.SZ，以下簡稱“愛仕達(dá)”）的控股股東浙江愛仕達(dá)集團(tuán)的董事長陳某，通過以公司向官員借款的方式，用歸還的利息作為行賄款，最終被法院認(rèn)定涉及金額75萬元。
據(jù)了解，浙江愛仕達(dá)集團(tuán)是上市公司愛仕達(dá)的母公司，而愛仕達(dá)的主營業(yè)務(wù)是生產(chǎn)廚房炊具及廚房小家電。
值得注意的是，這并非愛仕達(dá)第一次卷入涉案官員的事例，此前愛仕達(dá)也卷進(jìn)了政府官員內(nèi)幕交易案，和此次行賄案巧合的是，兩起案件的涉案官員均為溫嶺市政府官員，且愛仕達(dá)屢次卷入案件中均與2012年“退二進(jìn)三”政策有關(guān)。
以借款名義行賄75萬
根據(jù)浙江省臺州市中級人民法院刑事裁定書（（2016）浙10刑終1191號）顯示，浙江愛仕達(dá)集團(tuán)董事長陳某于2012年4月26日，以公司名義按月息3%向張永兵借款人民幣300萬元，被告人張永兵借此名義收受陳某財物人民幣75萬元。愛仕達(dá)借錢的目的是為了與張永兵搞好關(guān)系，并求得張永兵對其公司“退二進(jìn)三”一事上的關(guān)照。
刑事裁定書顯示，張永兵于2007年6月份開始擔(dān)任溫嶺市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作委員會書記，2010年2月份開始擔(dān)任溫嶺市人民政府副市長，2010年3月份開始為溫嶺市人民政府黨組成員。張永兵從2009年開始，利用職務(wù)便利，為他人在承攬工程、人事調(diào)動、用地安排、工程款撥付等事項(xiàng)上謀取利益，先后多次收受他人財物。臺州市中級人民法院終審以受賄罪，判處張永兵有期徒刑10年5個月，并處罰金80萬元。
雖然打著借款的名義，不過臺州市中級人民法院認(rèn)定，張永兵主動借款給并無資金需求的愛仕達(dá)公司，且借款利息明顯高于該公司的其他民間借款，同時借款期間愛仕達(dá)公司與張永兵之間因愛仕達(dá)公司的“退二進(jìn)三”工作等存在職務(wù)上的制約關(guān)系，構(gòu)成受賄事實(shí)。
對此，盈科律師事務(wù)所律師洪興賢向記者表示，企業(yè)的行賄行為要根據(jù)具體情況來分析，一是主觀動機(jī)，是否為了保護(hù)企業(yè)合法行為而行賄；二是目的是否合法，企業(yè)請求官員關(guān)照的目的是否合法，如果企業(yè)行賄的目的是為了其合法正當(dāng)利益，不構(gòu)成行賄罪的犯罪構(gòu)成。
根據(jù)刑事裁定書的信息，在已公布的25次受賄記錄中，其中有多起受賄記錄均涉及“退二進(jìn)三”政策。據(jù)了解，所謂“退二進(jìn)三”，通常是指在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，縮小第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，從目前土地的價值來看，商住用地的經(jīng)濟(jì)價值遠(yuǎn)高于工業(yè)用地，而第二產(chǎn)業(yè)的土地性質(zhì)一般屬于工業(yè)用地，第三產(chǎn)業(yè)的土地性質(zhì)則多為商住用地，實(shí)行“退二進(jìn)三”政策，政府一般會將工業(yè)用地的性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地重新掛牌競拍。從近幾年土地市場的競拍情況來看，對于要搬遷的企業(yè)而言，“退二進(jìn)三”政策可以為其帶來一定的經(jīng)濟(jì)收益。
愛仕達(dá)收獲3.83億搬遷償款
2011年12月22日，愛仕達(dá)發(fā)布的公告顯示，愛仕達(dá)的控股子公司湖北愛仕達(dá)因當(dāng)?shù)剡M(jìn)行土地收儲，公司初步測算，將增加湖北愛仕達(dá)當(dāng)年度凈利潤4500萬元左右，因公司持有其75%股份，相應(yīng)增加公司2011年度凈利潤3375萬元左右，貢獻(xiàn)公司上一年全年業(yè)績一半以上。
相比于2011年的土地收儲，2012年愛仕達(dá)因“退二進(jìn)三”政策又收獲幾何？根據(jù)公司2012年報，2012年4月20日，公司收到溫嶺市人民政府《關(guān)于浙江愛仕達(dá)電器股份有限公司“退二進(jìn)三”和投資東部新區(qū)有關(guān)問題會議紀(jì)要》，溫嶺市人民政府同意對愛仕達(dá)實(shí)施“退二進(jìn)三”政策，明確對公司溫嶺廠區(qū)共計164170.10平方米(折合246.25畝)工業(yè)用地整體一次性收儲。
而公司2013年報顯示，愛仕達(dá)溫嶺總部廠區(qū)總部按東、西廠區(qū)分期收儲，其中東廠廠區(qū)先行整體搬遷至溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。東廠區(qū)位于溫嶺市產(chǎn)學(xué)研園區(qū)，涉及土地的面積為91066平方米。另根據(jù)搬遷協(xié)議，公司東廠搬遷可得到收儲土地補(bǔ)償費(fèi)、地面建筑物及附屬物補(bǔ)償費(fèi)，以及土地經(jīng)公開出讓后，公司可獲得按土地出讓凈收益的60%計算的搬遷獎勵款。
2013年9月18日，愛仕達(dá)獲取土地補(bǔ)償以及地面建筑物及附屬物補(bǔ)償費(fèi)共計1.98億元；2014年3月24日，獲得搬遷獎勵款金額1.85億元。也就是說，受益于“退二進(jìn)三”政策，愛仕達(dá)在此次東廠區(qū)搬遷中共獲得搬遷補(bǔ)償近3.83億元。
不過，愛仕達(dá)在招股說明書中募集資金項(xiàng)目部分受廠區(qū)搬遷影響。“年新增500萬只不銹鋼及復(fù)合板炊具技改項(xiàng)目”“年增1000萬口新型不粘炊具項(xiàng)目”和“技術(shù)研發(fā)中心技改項(xiàng)目”，根據(jù)2013年報披露，預(yù)計2015年12月底前完工，但記者翻閱公司2016年報發(fā)現(xiàn)，前述項(xiàng)目仍未完工，預(yù)計完工時間推遲到了2017年12月底。
“退二進(jìn)三”曾引起內(nèi)幕交易
記者發(fā)現(xiàn)，在卷入張永兵的受賄案之前，愛仕達(dá)曾經(jīng)發(fā)生轟動市場的內(nèi)幕交易案。
2013年11月18日，證監(jiān)會通報了關(guān)于陳維立等涉嫌內(nèi)幕交易案情況。據(jù)介紹，陳維立曾任溫嶺市政府辦公室主任，系愛仕達(dá)享受“退二進(jìn)三”政策事項(xiàng)的內(nèi)幕信息知情人。2012年4月24日，愛仕達(dá)發(fā)布通過了產(chǎn)學(xué)研園區(qū)“退二進(jìn)三”政策項(xiàng)目相關(guān)公告后，股價連續(xù)兩天以漲停收盤。
而在信息公布之前，陳維立利用朋友和親戚賬戶買入愛仕達(dá)股票25.36萬股，交易金額242.08萬元，獲利9.45萬元。賬戶具體操作人為陳維立及其親屬顏某某，顏某某配合陳維立操作“陳某”賬戶時獲悉內(nèi)幕信息，自己又利用兩個親屬賬戶買入愛仕達(dá)10.97萬股，交易金額99.81萬元，盈利8.8萬元。
另一名參與此次內(nèi)幕交易案的官員是原溫嶺市東部新區(qū)管委會副主任王永進(jìn)。愛仕達(dá)于2012年宣布到浙江溫嶺市東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資，并享受政府“退二進(jìn)三”政策。2012年4月19日至20日，王永進(jìn)通過岳母“王某青”賬戶買入愛仕達(dá)股票4.21萬股，交易金額39.88萬元，獲利4.26萬元。
根據(jù)《證券法》第76條和《刑法》第180條相關(guān)規(guī)定，證監(jiān)會將陳維立等人移送公安機(jī)關(guān)查處，同時對王永進(jìn)作出行政處罰決定，沒收其違法所得4.26萬元，并處罰款12.77萬元。