14日，國務(wù)院常務(wù)會議決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省(區(qū))建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。今天上午，國務(wù)院又披露了五省(區(qū))綠色金融改革創(chuàng)新方案具體內(nèi)容。
浙江提出圍繞綠色發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快對傳統(tǒng)化工行業(yè)的改造升級;廣東提出鼓勵成立新能源汽車金融公司，積極開展新能源汽車金融產(chǎn)品創(chuàng)新;新疆提出創(chuàng)新風(fēng)力(光電)發(fā)電指數(shù)保險、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險產(chǎn)品等;貴州提出創(chuàng)新綠色惠農(nóng)信貸產(chǎn)品;江西提出構(gòu)建綠色金融組織體系，探索創(chuàng)新支持節(jié)能減排、清潔能源等領(lǐng)域的信貸產(chǎn)品和融資模式。
概念
簡單點說綠色金融就是，金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項基本政策，在投融資活動中考慮潛在的環(huán)境影響。綠色金融是對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運(yùn)營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。構(gòu)建綠色金融體系的主要目的是動員和激勵更多社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時更有效地抑制污染性投資。這不僅有助于加快我國經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型，也有利于促進(jìn)環(huán)保、新能源、節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，提升經(jīng)濟(jì)增長潛力。
為什么此時成為熱點
至于為什么最近部署綠色金融，除了經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型是一個大趨勢外，文茵認(rèn)為還有以下兩個原因。首先，最近美國退出《巴黎協(xié)定》，拱手讓領(lǐng)導(dǎo)權(quán)讓給了中國，所以此時中國當(dāng)然要做出表率，然而中國仍是發(fā)展中國家，履行對《巴黎協(xié)定》的承諾以應(yīng)對氣候變化，絕不是一件簡單的事情，因此需要付出艱苦卓絕的努力。很多落后產(chǎn)能必須淘汰，標(biāo)準(zhǔn)亟需提高，金融財政需要相應(yīng)轉(zhuǎn)型。積極推動綠色金融，把資本引入到環(huán)保行業(yè)，領(lǐng)先一步發(fā)展將在國際上更具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。其次，當(dāng)下階段我國正在積極推動“一帶一路”，而“一帶一路”沿線大量地區(qū)的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，同時，許多國家仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，投資增長率很高。“一帶一路”需要創(chuàng)建一套適用、高效、先進(jìn)的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，將國內(nèi)外對“一帶一路”的投融資引導(dǎo)到對生態(tài)環(huán)境更為友好的綠色產(chǎn)業(yè)上來。此時把綠色金融運(yùn)用到國內(nèi)實踐中進(jìn)行探索，抓住綠色金融的發(fā)展機(jī)遇。之后再進(jìn)一步在“一帶一路”項目中深化和落實，綠色金融將成為對外戰(zhàn)略的“潤滑劑”，改善國家形象，提升中國國家話語權(quán)，助力中國可持續(xù)發(fā)展，最終為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)實質(zhì)性的推動力量。
綠色金融包含的實踐
中國已經(jīng)有很多綠色金融實踐，綠色信貸，綠色債券，環(huán)境責(zé)任保險等，但與國外相比，我國的綠色金融產(chǎn)品和金融服務(wù)整體上還處于起步階段，有些產(chǎn)品和服務(wù)仍然缺失。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，商業(yè)銀行應(yīng)積極探索新型的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。除繼續(xù)加大綠色領(lǐng)域的資金投放力度外，還可充分利用資本市場，加快綠色負(fù)債端產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計，在綠色信貸基礎(chǔ)上，大力發(fā)展與綠色項目相匹配的綠色債券、綠色基金、綠色租賃、綠色證券、綠色保險等金融產(chǎn)品和服務(wù)。同時，還要順應(yīng)新一代信息技術(shù)革命浪潮、互聯(lián)網(wǎng)金融興起和客戶金融服務(wù)需求轉(zhuǎn)變趨勢，通過對大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，實現(xiàn)金融產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作、批量化推廣、專業(yè)化經(jīng)營，利用規(guī)模效應(yīng)降低業(yè)務(wù)成本，提升客戶服務(wù)能力和服務(wù)效率。
當(dāng)前存在的問題
從國內(nèi)、國際幾方面研究都發(fā)現(xiàn)社會資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)遇到很多瓶頸，個人認(rèn)為最重要的問題就是外部性制約。
所謂外部性比較難。最典型的在環(huán)境領(lǐng)域當(dāng)中，比如以新能源汽車為例，它就能減排放，減排放以后空氣也比較清潔，使周邊地區(qū)很多老百姓受益。但是這些老百姓沒有付錢給新能源汽車企業(yè)，因此這個企業(yè)的回報率就不夠高，所以這樣的項目成長就受限。各個國家有不同的方法來解決這個問題，有的國家用碳交易的辦法，把一部分的利益從排放高的企業(yè)轉(zhuǎn)移到排放低的企業(yè)，還有一些國家用比較強(qiáng)有力的環(huán)境政策，來懲罰那些污染型的企業(yè)，同時把資源擠壓到綠色企業(yè)當(dāng)中去。但是所有這些政策，至少在某些國家來看還不足以動員充分的民間資金進(jìn)入到綠色的產(chǎn)業(yè)，因此綠色產(chǎn)業(yè)的投資還面臨著很大的缺口。
我們的想法，就是幾乎所有能想到的東西都用起來，包括在金融領(lǐng)域中各種各樣的工具。如果一個國家財政能力有限，環(huán)境執(zhí)法能力有限，你就必須要考慮如何更多的在金融領(lǐng)域當(dāng)中采取放心的措施。我們已經(jīng)看到了，比如說德國他們已經(jīng)用的綠色貸款貼息的政策，一塊錢撬動幾十塊錢的民間服務(wù)。也有國家和國際組織，包括在中國做的一些項目，給綠色項目的擔(dān)保，降低綠色項目融資的成本，效果也非常好，這都是我們未來可以借鑒的，用于克服或者是部分的對沖外部性的一些手段。
這次綠色金融改革創(chuàng)新方案具體內(nèi)容涵蓋了傳統(tǒng)行業(yè)改造、新能源行業(yè)創(chuàng)新、綠色能源開發(fā)利用、綠色農(nóng)業(yè)等方面?？梢钥闯鼍G色金融將多方面推進(jìn)。未來我們也將要從更多方面來推動我國自己的綠色金融體系的建設(shè)，包括繼續(xù)發(fā)展綠色信貸，要做大普惠綠色債券市場，發(fā)展綠色基金，建立強(qiáng)制性的環(huán)境信息披露體制等等，通過這些努力來構(gòu)建能夠動員更多民間資金進(jìn)入綠色金融體系。