中國人民銀行行長周小川6月20日在上海在“2017陸家嘴（600663）論壇”上表示，回顧國內(nèi)外改革的歷程，要提高認(rèn)識、堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地走對外開放的道路。從制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開放的經(jīng)驗(yàn)可以推導(dǎo)出，金融行業(yè)不是例外，同樣適用競爭與開放規(guī)律，金融服務(wù)業(yè)在對外開放過程中，由競爭機(jī)制帶來壓力、動(dòng)力、進(jìn)步和繁榮，會(huì)發(fā)展得更好。
這是周小川在2017陸家嘴論壇上發(fā)表主旨演講時(shí)所表示。他是此次論壇的共同輪值主席，演講主題是對外開放。他指出，在中國建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，對外開放起了重要的作用。
開放促進(jìn)政策改革
周小川從制造業(yè)、國內(nèi)政策改革、服務(wù)業(yè)開放、區(qū)域性試點(diǎn)、金融行業(yè)、“一帶一路”六個(gè)方面闡釋了他對中國對外開放的理解。
首先，制造業(yè)的開放讓中國成為世界工廠。據(jù)他觀察，較早參與開放和競爭的大多數(shù)行業(yè)最終都發(fā)展壯大得快，競爭力強(qiáng)。開放是資源配置優(yōu)化的進(jìn)程，是通過市場和競爭機(jī)制帶來了優(yōu)化的配置。
中國成為制造業(yè)強(qiáng)國、世界工廠，不少領(lǐng)域正在邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高端。競爭在這個(gè)過程起了重要作用。
周小川認(rèn)為，有了競爭機(jī)制之后，國內(nèi)企業(yè)有了很大進(jìn)步。通過競爭也改掉了國內(nèi)過去存在的壟斷，過去國內(nèi)的競爭也不充分，外貿(mào)企業(yè)之間也缺乏競爭。
其次，開放促進(jìn)了國內(nèi)的政策改革。開放過程強(qiáng)烈沖擊了傳統(tǒng)的集中型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策體系，并引發(fā)國內(nèi)一系列重大改革?！皟r(jià)格體制改革、增值稅改革、出口退稅、匯率市場化，以及當(dāng)時(shí)開啟的關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO談判等影響深遠(yuǎn)的改革，都是由開放所引發(fā)?！敝苄〈ū硎?。
對外開放推動(dòng)了貿(mào)易與投資自由化、便利化、匯率市場化，以及放寬外匯管制等政策改革。降低了市場準(zhǔn)入的門檻，使市場和競爭成為普遍適用的政策機(jī)制。
再次，服務(wù)業(yè)開放的類似歷程。對于服務(wù)業(yè)的開放，周小川指出，其開放規(guī)律與制造業(yè)相似，也是通過對外開放引入了競爭，推動(dòng)經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量提升，并帶動(dòng)國內(nèi)相關(guān)的政策改革。他認(rèn)為，在工業(yè)領(lǐng)域，除了國防等例外行業(yè)不適用于一般的市場競爭原則，絕大多數(shù)行業(yè)都可以引入開放和競爭。
第四，地區(qū)性試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)增強(qiáng)了開放的信心。早期，我國決定開放、開發(fā)四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，當(dāng)時(shí)有不同意見，后來特區(qū)取得了效果，并向其他地區(qū)進(jìn)行了推廣。中國加入WTO時(shí)也很有爭議，但事實(shí)證明“入世”對中國產(chǎn)生了深刻的積極影響?！氨緦谜闪⒁詠恚辛ν苿?dòng)上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，開始也有不同聲音，現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)數(shù)量已擴(kuò)大到11個(gè)，很多先行先試的經(jīng)驗(yàn)推向全國，說明大家看到開放帶來了實(shí)實(shí)在在的好處?！敝苄〈ㄕf。
金融業(yè)還要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放
第五，對于與論壇主題密切相關(guān)的金融行業(yè)，周小川花了不少時(shí)間來闡釋。
周小川認(rèn)為，金融服務(wù)業(yè)是競爭性的服務(wù)業(yè)。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)告訴大家，要防范金融危機(jī)首先要保證金融機(jī)構(gòu)的健康性，“對那些高杠桿、低資本、不良貸款等等現(xiàn)象均不可以寬容。而越是不開放、不競爭往往會(huì)縱容這些低標(biāo)準(zhǔn)。”為此，金融服務(wù)業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中的競爭性服務(wù)業(yè)的屬性已十分清晰。
從全球經(jīng)驗(yàn)來看，絕大多數(shù)金融行業(yè)都是競爭性服務(wù)業(yè)。國內(nèi)商業(yè)銀行從競爭中學(xué)習(xí)到了很多內(nèi)容，為我國金融業(yè)帶來了產(chǎn)品演變、市場建設(shè)、業(yè)務(wù)模式、管理經(jīng)驗(yàn)等一系列變化。后來又通過競爭性股改上市，國內(nèi)銀行的經(jīng)營效率、資產(chǎn)質(zhì)量、公司治理等都有了較大提高。外資銀行的進(jìn)入也對國內(nèi)政策帶來改革壓力，包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及營改增等。
周小川指出，個(gè)別人從自身利益出發(fā)，主張對金融業(yè)進(jìn)行保護(hù)，等成長壯大了再開放，再參與國際競爭。但各國經(jīng)驗(yàn)(包括我國自身經(jīng)驗(yàn))都表明，保護(hù)易導(dǎo)致懶惰、財(cái)務(wù)軟約束、尋租等問題，反而使競爭力更弱，損害行業(yè)發(fā)展，市場和機(jī)構(gòu)不健康、不穩(wěn)定。
國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)有很多都走出去，適應(yīng)了國際競爭，在風(fēng)險(xiǎn)管理、定價(jià)、反洗錢等各個(gè)方面都有了實(shí)質(zhì)性的變化。他強(qiáng)調(diào)，金融服務(wù)業(yè)是競爭性服務(wù)業(yè)，受益于對外開放，今后還要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。
第六，對于當(dāng)前正在建設(shè)的 “一帶一路”，周小川認(rèn)為，這為中國金融業(yè)開放提供了新機(jī)遇。 “一帶一路”是開放之路，涉及大量的新興金融合作，會(huì)帶來進(jìn)一步開放的需求，也為我國金融開放和國際合作提供了新的機(jī)遇。開發(fā)性金融在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。 “一帶一路”的建設(shè)也為金融機(jī)構(gòu)開拓海外布局，為貿(mào)易投資資本運(yùn)作等提供了更好的金融服務(wù)和發(fā)展空間。
陸家嘴論壇一行三會(huì)等機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)演講匯總>>>
證監(jiān)會(huì)副主席姜洋：希望證監(jiān)會(huì)改革能獲得市場理解
證監(jiān)會(huì)副主席姜洋在2017陸家嘴論壇表示，改革不可能一蹴而就，越往后難度越大，穩(wěn)定推進(jìn)資本市場雙向開放。希望證監(jiān)會(huì)改革能獲得市場理解。1-5月份上市公司再融資顯著低于去年同期。 證監(jiān)會(huì)將保持監(jiān)管定力。繼續(xù)引導(dǎo)上市公司證券期貨機(jī)構(gòu)回歸本源，嚴(yán)防資金脫實(shí)向虛，加強(qiáng)市場法治建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管信息共享和政策溝通協(xié)調(diào)，把握好力度。
銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星：不能因出現(xiàn)亂象就停止金融創(chuàng)新
王兆星稱，不能為改革而改革，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，我們國家金融改革不是過快，而是相對滯后。不能因?yàn)槌霈F(xiàn)一些金融亂象，就動(dòng)搖已經(jīng)在進(jìn)行的改革和創(chuàng)新。金融業(yè)具有較強(qiáng)的順周期性。必須把防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定放在更加重要的位置。
保監(jiān)會(huì)副主席黃洪：中國金融改革需要強(qiáng)大的保險(xiǎn)業(yè)
黃洪稱，中國的金融改革需要強(qiáng)大的保險(xiǎn)業(yè)，金融體系存在結(jié)構(gòu)性失衡。約90%集中在銀行業(yè)，保險(xiǎn)只占6%。今年1-5月保費(fèi)超過2萬億元，同比增長26%。中國整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)金流充足，總體風(fēng)險(xiǎn)可控。
中國保險(xiǎn)業(yè)的問題解決和風(fēng)險(xiǎn)防控有賴于繼續(xù)推進(jìn)改革。
上海市市長應(yīng)勇：將穩(wěn)妥推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換試點(diǎn)
上海市市長應(yīng)勇表示，將繼續(xù)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國際金融中心建設(shè)的深度聯(lián)動(dòng)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，主動(dòng)服務(wù)人民幣國際化進(jìn)程。深化落實(shí)“金改40條”，加快構(gòu)建面向國際的金融市場體系，建設(shè)人民幣全球服務(wù)體系，穩(wěn)妥推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換試點(diǎn)，不斷將金融開放向縱深推進(jìn)。