財(cái)經(jīng)365訊 今年1至5月份，保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)原保費(fèi)收入超過2萬億元，同比增長(zhǎng)25.88%;壽險(xiǎn)公司未計(jì)入保險(xiǎn)合同核算的保戶投資款和獨(dú)立賬戶新增交費(fèi)3206億元，同比下降了60%。這一數(shù)字的下降，恰恰體現(xiàn)出保險(xiǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了初步成效。行業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加合理了，產(chǎn)品創(chuàng)新也更加回歸保險(xiǎn)的本源，對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展是有益的。
談到風(fēng)險(xiǎn)管理，陳文輝表示，不論是監(jiān)管部門還是市場(chǎng)主體，都必須站在維護(hù)金融安全乃至國(guó)家安全的高度，深刻認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，在各個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的前瞻性、有效性、針對(duì)性。特別是處于市場(chǎng)一線保險(xiǎn)公司，要切實(shí)做好行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任和一線責(zé)任。同時(shí)，監(jiān)管部門將通過改革監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。保險(xiǎn)保障基金制度作為監(jiān)管部門以市場(chǎng)化手段處置化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要工具，要發(fā)揮應(yīng)有的作用。
論及保險(xiǎn)保障基金在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，陳文輝表示，截至今年6月末，保險(xiǎn)保障基金規(guī)模已經(jīng)突破千億，達(dá)1043億元，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置與保單救助的資金基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。更為重要的是，監(jiān)管部門已成功運(yùn)用保險(xiǎn)保障基金制度，對(duì)兩家問題保險(xiǎn)公司實(shí)施了救助。并表達(dá)了在保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的過程中，保險(xiǎn)保障基金制度將在完善市場(chǎng)化退出機(jī)制，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定方面發(fā)揮越來越重要的作用。
陳文輝表示，保險(xiǎn)保障基金制度作為監(jiān)管部門的重要風(fēng)險(xiǎn)處置工具，也必須通過改革來迎接新任務(wù)，做出新貢獻(xiàn)。制度創(chuàng)新總的思路是要將風(fēng)險(xiǎn)管理元素融入到基金籌集、管理和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過必要的創(chuàng)新舉措，一方面提高保險(xiǎn)公司的違規(guī)成本，促使其自發(fā)地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控;另一方面提高基金資產(chǎn)的使用效率，使其更好地為行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。可從以下三方面作為突破口予以推進(jìn)：
一是建立和完善事前預(yù)警和糾正、事后處置與救濟(jì)的一整套制度機(jī)制，加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控，防患于未然，加快構(gòu)建“事前糾正”的制度機(jī)制，并將“事前糾正”“事后處置”通過系統(tǒng)梳理和總結(jié)，以正式制度的形式確定下來。
二是探索流動(dòng)性救助方式，建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)處置手段和工具。考慮到現(xiàn)實(shí)中更可能的情形是保險(xiǎn)公司由于某種原因出現(xiàn)暫時(shí)的流動(dòng)性困難，無法滿足正常退保和保險(xiǎn)理賠的現(xiàn)金要求。因此，可考慮將風(fēng)險(xiǎn)處置關(guān)口前移，嘗試采取流動(dòng)性救助方式，以提供借款、購(gòu)買保險(xiǎn)公司債券等途徑，對(duì)出現(xiàn)流動(dòng)性問題，但未來具有還本付息能力，且有合法的資金使用方案及計(jì)劃的保險(xiǎn)公司進(jìn)行債權(quán)方式的風(fēng)險(xiǎn)救助。下一步，可以通過修訂《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》將這一風(fēng)險(xiǎn)救助方式予以明確。
三是推動(dòng)基金籌集方式由固定費(fèi)率制向差別費(fèi)率制轉(zhuǎn)變。
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