分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場(chǎng)地或附近建設(shè)運(yùn)行,以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。國(guó)家對(duì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)一直采取積極鼓勵(lì)的態(tài)度,并出臺(tái)了一系列扶持措施。尤其是去年底出臺(tái)的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對(duì)分布式光伏設(shè)定了超常規(guī)發(fā)展目標(biāo):“2020年,太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上,分布式光伏6000萬千瓦以上”。
一、分布式光伏發(fā)展提速,但與發(fā)達(dá)國(guó)家差距依然較大
多年以來,國(guó)家為減輕歐美對(duì)我國(guó)光伏雙反政策對(duì)企業(yè)的影響,國(guó)家出臺(tái)一系列政策進(jìn)行國(guó)內(nèi)光伏電站建設(shè)。雖然這一政策有效解決了光伏組件產(chǎn)能過剩的問題,但是卻導(dǎo)致了中國(guó)太陽(yáng)能電站超常發(fā)展,而分布式光伏發(fā)展緩慢,比例嚴(yán)重失調(diào)。
同時(shí),與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)分布式光伏比重嚴(yán)重偏低,國(guó)外分布式光伏所占比例德國(guó)約為80%,美國(guó)和日本約為50%。我國(guó)截至2016年底,光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量7742萬千瓦,其中分布式累計(jì)裝機(jī)容量1032萬千瓦,占比為13.3%。日本及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,大型電站和家庭分布式光伏比重維持在1:1的健康發(fā)展?fàn)顟B(tài),而中國(guó)的大型光伏電站占比高達(dá)80%。由于大型電站大多建造在西北部偏遠(yuǎn)地區(qū),根本不能真正有效解決居民用電,并且由于電網(wǎng)建設(shè)滯后,造成了棄光現(xiàn)象頻發(fā),資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
二、未來分布式光伏快速發(fā)展可期,政策是最大推動(dòng)力
目前,國(guó)家相關(guān)能源規(guī)劃均對(duì)分布式光伏提出了超常發(fā)展目標(biāo)?！峨娏Πl(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,到“2020年,太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上,分布式光伏6000萬千瓦以上”。從分布式光伏裝機(jī)規(guī)模而言,2016年新增裝機(jī)4.24GW,同比增長(zhǎng)200%,累計(jì)裝機(jī)10.32GW,距2020年規(guī)劃目標(biāo)還有50GW空間,未來4年每年平均至少12GW的新增裝機(jī),具有巨大的發(fā)展空間。為保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),國(guó)家出臺(tái)了一系列政策予以扶持,最為典型的是價(jià)格政策扶持。
2016年底,國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》,提出將分資源區(qū)降低光伏電站、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),而分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)不作調(diào)整。2017年1月1日之后,一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元,比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。國(guó)家發(fā)改委同時(shí)明確,今后光伏標(biāo)桿電價(jià)根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。相對(duì)于地面集中電站的補(bǔ)貼下調(diào),分布式光伏項(xiàng)目依然堅(jiān)挺,保持每千瓦時(shí)0.42元電價(jià),利潤(rùn)相對(duì)豐厚,成為促進(jìn)分布式光伏快速發(fā)展的最大利好因素。
除了價(jià)格扶持,中央政府各相關(guān)部門還出臺(tái)了一系列政策對(duì)分布式光伏予以扶持。2013年2月27日,國(guó)家電網(wǎng)召開新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》,解決了分布式光伏并網(wǎng)難的問題。2014年1月國(guó)家能源局發(fā)布了《國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》,確定了2014年度光伏新增建設(shè)規(guī)模:全年新增備案總規(guī)模14GW,其中分布式8GW。同年9月4日,國(guó)家能源局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》,為促進(jìn)分布式光伏發(fā)展,政策對(duì)其內(nèi)涵和外延做出重大調(diào)整:可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。
2014年,全國(guó)各地發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)分布式光伏的政策幾十個(gè),既有嘉興秀洲引人注目的2.8元補(bǔ)貼電價(jià),又有江西力爭(zhēng)分布式光伏第一大省的高調(diào)登場(chǎng)。2014年,國(guó)家能源局出臺(tái)有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的政策約13個(gè),其中明確關(guān)于分布式光伏的就達(dá)5個(gè)。
三、國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)空間巨大
從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看,光伏行業(yè)有其自身發(fā)展特點(diǎn),其走勢(shì)一般是從集中到分布式發(fā)展,這是由光伏特點(diǎn)決定的。
目前,我國(guó)光伏市場(chǎng)存在上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)、棄光限電、可再生能源補(bǔ)貼缺口2017年預(yù)計(jì)將突破600億元等問題,并且這些問題隨著地面電站發(fā)展繼續(xù)伴隨左右,短期內(nèi)這些問題也難以解決。同時(shí),地面電站主要靠領(lǐng)跑者計(jì)劃拉動(dòng),本身裝機(jī)量已比較有限。而分布式光伏適合安裝在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)以及商場(chǎng)學(xué)校醫(yī)院等公共建筑屋頂,其優(yōu)點(diǎn)在于靠近用戶側(cè),成本低。另外,屋頂造光伏可以起到隔熱作用,既可以省電,又可以產(chǎn)電,一舉兩得。據(jù)推算,中國(guó)分布式光伏市場(chǎng)未來具有發(fā)6萬億度電的承載能力。在一系列因素催生下,未來更多的新增裝機(jī)就要靠分布式光伏去實(shí)現(xiàn)。
此外,電改在配售電側(cè)的推進(jìn),尤其是電力市場(chǎng)化交易的逐步建立,也將推升分布式光伏項(xiàng)目的建設(shè)需求,預(yù)計(jì)能源局力推多年的分布式光伏將從2017年起真正開始快速增長(zhǎng)。
長(zhǎng)期以來,西部新能源電站規(guī)模快速增長(zhǎng)與我國(guó)跨區(qū)輸電能力不足是一個(gè)顯著的矛盾。對(duì)于光伏電站,能源局提早明確發(fā)展重點(diǎn),限制西部電站額度,引導(dǎo)行業(yè)走向分布式。同時(shí),分布式發(fā)電貼近用電負(fù)荷,并且符合智能配電、用電的發(fā)展方向,未來將成為國(guó)內(nèi)光伏發(fā)展的重要方向。
“十三五”有一個(gè)非常重要的思路,就是可再生能源的發(fā)展更注重利用就近消納、就近利用,分布式光伏完全符合此項(xiàng)原則,是未來發(fā)展的方向。相比于大型電站,分布式解決了大型電站的長(zhǎng)距離傳送問題和并網(wǎng)壓力。目前,隨著國(guó)家電改政策頒布以及能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,中國(guó)有越來越多的公司從電力消費(fèi)側(cè)涉及商業(yè)模式,能夠讓電力供給側(cè)互聯(lián)網(wǎng)化,有望實(shí)現(xiàn)能源需求側(cè)管理和能源互聯(lián)網(wǎng)的真正落地。隨著技術(shù)的發(fā)展,能源互聯(lián)網(wǎng)的落地,分布式存在的弱點(diǎn)比如業(yè)務(wù)模式不清、電費(fèi)收繳難度大等都將得到解決。
四、分布式光伏收益率高,投資價(jià)值凸顯
目前,國(guó)家大力鼓勵(lì)分布式光伏應(yīng)用形式,對(duì)分布式光伏項(xiàng)目實(shí)行的是“基礎(chǔ)電價(jià)+補(bǔ)貼”的價(jià)格政策。其中,國(guó)家級(jí)補(bǔ)貼0.42元/度電;很多有實(shí)力的省、市、縣,在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上又出臺(tái)了地方補(bǔ)貼。
以上海5kWp太陽(yáng)能系統(tǒng)為例,年產(chǎn)6000度電,30%自用,0.977元第三階梯電價(jià),其收益包括三部分:一是國(guó)家和地方全額補(bǔ)貼,國(guó)家每度電補(bǔ)貼0.42元,上海市每度電補(bǔ)貼0.4元,每年收益4920元;二是節(jié)省下來的自用電費(fèi),5kW的系統(tǒng)每年可以節(jié)省1758元;三是反送國(guó)家電網(wǎng)的銷售電量,5kW系統(tǒng)每年可以賣電1830元。全部計(jì)算下來,全年收益約8500元,而5kW的系統(tǒng)投入約5萬元,靜態(tài)投資回報(bào)率高達(dá)17%。
未來幾年,隨著國(guó)家和地方解決分布式光伏困局的政策密集出臺(tái),稅費(fèi)優(yōu)惠措施的逐步落實(shí),分布式光伏項(xiàng)目收益有望進(jìn)一步提高。市場(chǎng)體量日臻成熟的分布式光伏更引發(fā)了各路企業(yè)、資本競(jìng)相涌入。僅在2017年一季度,“搶屋頂”大戰(zhàn)便進(jìn)行得如火如荼。
五、家庭分布式光伏有可能迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)
作為離老百姓生活最接近的家庭分布式光伏,因其具有見效快、投資小、并網(wǎng)簡(jiǎn)單、補(bǔ)貼及時(shí)等優(yōu)點(diǎn),是目前最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。
首先是見效快。家庭光伏電站是申請(qǐng)流程最快,安裝最快,并網(wǎng)最快,獲得補(bǔ)貼最快的應(yīng)用形式。查閱電力公司即可知道,通常家庭電站僅需10個(gè)工作日,即可獲得接入申請(qǐng)意見。整個(gè)安裝過程通常不超過3天,并網(wǎng)驗(yàn)收一般不超過7天,補(bǔ)貼發(fā)放一般不超過3個(gè)月一個(gè)周期。因此,整個(gè)流程最快15天即可完成。
其次是投資小。在中國(guó),一般城市別墅家庭用電量較大,然而中國(guó)的別墅多為歐式屋頂,屋頂朝向較多,因此,安裝容量多數(shù)在5-8kWp之間,個(gè)別大別墅或者架高屋面,可以安裝10kWp以上;而5-8kWp的太陽(yáng)能系統(tǒng)投入,也僅僅只有6-10萬元。一般的農(nóng)村別墅雖然屋頂較大,但是中國(guó)的補(bǔ)貼方式為自發(fā)自用余電上網(wǎng),一般的用電量也不會(huì)太多,因此,農(nóng)村屋頂安裝容量一般為3-5kWp。這樣,投入在3-5萬元,農(nóng)村就可以享有太陽(yáng)能系統(tǒng)。
再次是并網(wǎng)簡(jiǎn)單。并網(wǎng)流程只要出具產(chǎn)權(quán)證明,確保有電網(wǎng)安裝的計(jì)量電表,即可免費(fèi)申請(qǐng)分布式光伏發(fā)電接入。同時(shí),電力公司免費(fèi)提供兩塊電表,免費(fèi)接入設(shè)計(jì)。安裝也不需要特殊的接入設(shè)備,并網(wǎng)開關(guān),符合國(guó)家要求的組件,逆變器即可。
最后是補(bǔ)貼及時(shí)。目前分布式家庭電站獲得補(bǔ)貼是所有新能源項(xiàng)目中最快的,大型電站動(dòng)則延遲發(fā)放補(bǔ)貼,最長(zhǎng)超過24個(gè)月,這嚴(yán)重影響了投資太陽(yáng)能的熱情和市場(chǎng),也讓投資企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)大大增加。而家庭項(xiàng)目,一般3個(gè)月執(zhí)行一次,最長(zhǎng)也沒有超過6個(gè)月的。這讓所有太陽(yáng)能屋頂?shù)挠脩艨吹玫绞找?相信太陽(yáng)能的投資回報(bào)。
種種跡象顯示,分布式光伏尤其是家庭分布式光伏即將迎來快速發(fā)展機(jī)遇期。（原標(biāo)題：朱敏:從國(guó)家規(guī)劃看分布式光伏發(fā)展前景）
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