近幾年，政府干預(yù)為美國的信用卡公司、牛肉和生物技術(shù)大豆進入中國市場掃清了障礙。與此同時，美國同意解除進口中國家禽的現(xiàn)行禁令。如果雙方能夠重點關(guān)注戰(zhàn)略領(lǐng)域以達成有利條件，那么這些領(lǐng)域也將在未來取得類似積極進展。以下是我所提出的幾項切實可行的措施來幫助領(lǐng)導(dǎo)人們扭轉(zhuǎn)惡性循環(huán)，重建信任。
第一步：從準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)開始
首先，我們需要準(zhǔn)確計算貿(mào)易數(shù)據(jù)。美國政界在與中方對話過程中，需了解和使用更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，而非盲目依賴于過時、政治上討巧的數(shù)據(jù)。據(jù)估計，2016年僅蘋果手機（iPhone）就為美中貿(mào)易逆差增加了170億美元。然而，正如我在本系列首篇文章《打破美中貿(mào)易逆差誤區(qū)》中所指出的，中國參與的部分僅占該款產(chǎn)品價值的5%。
這些不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)須立刻被修正。美國商務(wù)部長威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）是位精明的投資者，他絕不會根據(jù)錯誤的數(shù)據(jù)進行任何決策。如今，羅斯身居高位，他的每一個決策都將影響全美企業(yè)，因此，他更不應(yīng)屈就于不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。扭曲的數(shù)據(jù)已成為一個亟待解決的問題。我們需要正確的財務(wù)計算方法。
在未來90天內(nèi)，我呼吁羅斯能夠下令重新檢驗美國商務(wù)部下屬經(jīng)濟分析局（Bureau for Economic Analysis，簡稱BEA）所使用的貿(mào)易數(shù)據(jù)計算方式。我們需要建立一個獨立的工作組檢驗?zāi)壳八褂玫慕y(tǒng)計工具，并提出改革建議，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更符合現(xiàn)實情況。由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，簡稱OECD）提出的附加值貿(mào)易數(shù)據(jù)是個有效的起始點。對于美國決策者來說，若想以高明的方法解決實際問題，掌握準(zhǔn)確的貿(mào)易赤字和其組成部分至關(guān)重要。
第二步：專注較為容易實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，降低相關(guān)貿(mào)易壁壘
若想要立即取得成效，中國領(lǐng)導(dǎo)人則應(yīng)考慮在有意進一步開放的區(qū)域加快貿(mào)易自由化，允許更多國內(nèi)競爭。
以電影與娛樂服務(wù)業(yè)為例。暑期大片《戰(zhàn)狼2》打破中國票房紀(jì)錄，成為繼《星球大戰(zhàn)：原力覺醒》（Star Wars： The Force Awakens）后，中國電影史上第二部在單一市場創(chuàng)造超過8億美元票房紀(jì)錄的電影。這證明，中國電影制作人終于能夠在本土制作出可與美國電影相匹敵的優(yōu)秀作品?，F(xiàn)在正是美國尋求增加中國年度進口片配額的好時機。
農(nóng)產(chǎn)品和生物科技是另外兩個美國想要優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。如果中國能夠加快對美國農(nóng)作物種子的審批程序，將是其承諾建立透明、高效的核準(zhǔn)程序的強有力信號。同樣，中國在持續(xù)簡化藥品審批程序上也將有很長的路要走。今年三月，中國宣布允許外國企業(yè)在提交新藥品審批申請時，可直接使用國際多中心臨床試驗數(shù)據(jù)，只要數(shù)據(jù)包括在中國進行的藥物臨床試驗。這是中國向前邁出的重要一步。我建議中國盡快通過擬定的條例，使中國民眾獲得最先進的藥物和治療。
美國方面，特朗普政府應(yīng)繼續(xù)推進美國出口管制制度改革。中國目前已成為許多高科技產(chǎn)品全球增長最快的市場，而美國的出口管制已使得其出口商處于不利地位。美國當(dāng)前所使用的出口管制體系設(shè)計于20世紀(jì)70年代，它對諸如飛機坐便器、制動器和螺栓等無關(guān)緊要的產(chǎn)品也設(shè)有繁瑣的許可要求。
近年來，奧巴馬政府已在出口管制制度改革方面取得了良好進展。我呼吁特朗普政府保持這一態(tài)勢，而非增設(shè)額外壁壘。美國政府應(yīng)組建一支跨機構(gòu)工作組，與國會和企業(yè)緊密合作以推進以下改革措施：創(chuàng)建一個受管制項目列表，組建一個單獨的聯(lián)邦機構(gòu)，并要求對管控項目進行定期審查以適應(yīng)科技發(fā)展。這些改革有助于確保美國企業(yè)在與其它西方國家企業(yè)的競爭中勢均力敵，在不損害國家安全利益的同時允許對華出口非敏感高科技產(chǎn)品。
第三步：尋求非關(guān)稅方法限制中國產(chǎn)能過剩影響
中國在鋼鐵和其它制造業(yè)領(lǐng)域存在產(chǎn)能過剩問題，生產(chǎn)商將剩余庫存銷往海外，這導(dǎo)致了中國對美和其他國家的貿(mào)易順差。解決資源分配不合理問題將有益于中國自身發(fā)展。在此過渡期間，美國應(yīng)與中國合作，尋求非關(guān)稅方法來減少中方產(chǎn)能過剩為美國帶來的負面影響。
最顯著的例子就是鋼鐵。中國出口至美國的鋼鐵數(shù)量僅占美國鋼鐵使用量的1%，因此，關(guān)稅壁壘將不會平衡美中貿(mào)易關(guān)系。相反，增加關(guān)稅將導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品價格在美國市場變得更高；作為“回應(yīng)”，中國也將可能向美國產(chǎn)品征收更高的關(guān)稅。我希望政府能夠衡量一下提高關(guān)稅所導(dǎo)致的負面影響是否值得，包括對美國眾多以鋼鐵為原材料的企業(yè)所造成的損害，以及給加拿大和墨西哥等向美國出口更多鋼鐵的同盟國帶來的影響。
美國與其向中國產(chǎn)品征收關(guān)稅，不如與中國合作，探索如自愿出口限制（voluntary export restrictions）等其它合作形式。1981年，日本與美國達成轎車自愿出口限制協(xié)議，到1984年為止，日本轎車年出口量被限制為168萬臺，并在接下來的幾年中日本單方面設(shè)定了類似限制。這一配額不僅使美國汽車制造商可以保持市場份額，還鼓勵了日本企業(yè)將部分汽車制造轉(zhuǎn)移到美國。這項措施既有助于避免貿(mào)易戰(zhàn)爭，同時還保障了民眾與企業(yè)的貿(mào)易自由。（原標(biāo)題：吳建民：利用中國資本建立“美國一帶一路”）