財(cái)經(jīng)365訊 浙江省黨政代表團(tuán)日前在考察訪問上海時(shí)，明確表示要更主動接軌上海；上海方面則表示，將與浙江一道共同謀劃推進(jìn)環(huán)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)。有分析解讀這是上海首次明確表態(tài)支持環(huán)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)，預(yù)示繼研究制定“粵港澳大灣區(qū)”城市群發(fā)展規(guī)劃后，我國第二個(gè)超級灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃正在加緊醞釀。另一方面，隨著環(huán)渤海高鐵規(guī)劃漸次落實(shí)，遼東半島、山東半島和京津冀融為一體的趨勢也在加速。
已有專家提出應(yīng)適時(shí)謀劃環(huán)渤海大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，以更具前瞻性的戰(zhàn)略框架整合我國東部和東南沿海的三個(gè)世界級城市群，打破原先的區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)要素整合，消除產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，全面提升技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和價(jià)值鏈管理能力，以期打造中國版超級灣區(qū)。
從區(qū)域規(guī)劃和城市的發(fā)展角度來看，灣區(qū)概念并非新鮮熱詞。這是一國或地區(qū)在工業(yè)化和城市化過程中依據(jù)地理區(qū)位、要素集聚與文化教育形成城市地理力學(xué)的重要標(biāo)志。當(dāng)今之世，紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)被公認(rèn)為是發(fā)展最成功的三大灣區(qū)，也是帶動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和前瞻性技術(shù)研發(fā)的核心地帶，更在某種程度上左右著全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)變革的發(fā)展方向。
而就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般路徑和城市發(fā)展的階段性指標(biāo)來看，中國提出灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的邏輯框架下，我國深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)而謀求更高水平國際經(jīng)濟(jì)合作新平臺的自然邏輯延伸?；浉郯拇鬄硡^(qū)正是作為“世界工廠”重要橋頭堡的華南核心經(jīng)濟(jì)帶，謀求由“世界工廠”向“世界辦公室”角色轉(zhuǎn)變，力圖打造中國最具活力與創(chuàng)新精神的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的重量級嘗試。
從某種意義上說，粵港澳城市群，是我國提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展坐標(biāo)的內(nèi)生性選擇。以擁有的資源和市場條件及經(jīng)濟(jì)成長空間而論，內(nèi)地至少在2003年到2023年這20年都有望保持6%乃至更高的年均經(jīng)濟(jì)增長率。我國香港地區(qū)產(chǎn)業(yè)的大面積北移，經(jīng)濟(jì)已與內(nèi)地日趨一體化，這是香港經(jīng)濟(jì)重獲競爭力的前提之一。根據(jù)國家關(guān)于《珠江三角洲地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2008―2020)》，未來十年，國家將全面推動粵港澳經(jīng)貿(mào)、基建、產(chǎn)業(yè)、人才及文化的優(yōu)勢互補(bǔ)，把大珠三角地區(qū)的深化合作提升到國家戰(zhàn)略層面，打造全國乃至全世界具有最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競爭力的大都會圈。假如珠三角的經(jīng)濟(jì)整合能在2020年基本完成，屆時(shí)將形成以香港為金融中心，以珠三角為產(chǎn)業(yè)中心的超級經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)而成為與大紐約、大東京、大倫敦比肩的世界級都會圈。
而就環(huán)杭州灣大灣區(qū)規(guī)劃而言，上海在我國的經(jīng)濟(jì)與科技版圖上長期居于核心地位。當(dāng)下，從經(jīng)濟(jì)總量與格局變遷來看，面對珠三角和長三角區(qū)以杭州為代表的創(chuàng)新型城市的競爭，上海原先擁有的先行發(fā)展優(yōu)勢有的正在減弱，而新的競爭優(yōu)勢尚在培育之中。但上海之于我國經(jīng)濟(jì)與科技格局中的重要性不會因此而發(fā)生根本性變化。上海在金融市場、研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造、系統(tǒng)集成、全球供應(yīng)鏈管理能力等方面的專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，是一般省市難以比擬的。而國家之所以希望將上海建成全球有影響力的科創(chuàng)中心，正是基于上海的這些突出的競爭優(yōu)勢。換句話說，如果上海能率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長依靠技術(shù)這一核心要素驅(qū)動，并能因應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)與科技變革新趨勢，在關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)與技術(shù)安全進(jìn)而適應(yīng)21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)與科技競爭的一系列關(guān)鍵領(lǐng)域取得根本性突破，顯著提高行政管理部門的服務(wù)意識，營造所有創(chuàng)新主體對建設(shè)科創(chuàng)中心的高度認(rèn)同感、濃郁的創(chuàng)新氛圍及無時(shí)不在的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，完善能將上述要素激活的生態(tài)環(huán)境，形成只有超級城市才能提供的新地理力學(xué)，則上海不僅將是中國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營中心，還將逐步擁有全球經(jīng)濟(jì)、科技和教育資源的配置權(quán)。
另一方面，就創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境而論，杭州已集聚了相當(dāng)優(yōu)勢，有望發(fā)展成全球領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)中心。杭州灣灣區(qū)背靠兩大天然良港。今年一季度，寧波、舟山港首次超過深圳港，晉身世界前三集裝箱港口。上海洋山深水港四期工程將正式投入使用，這是目前全球建設(shè)規(guī)模最大的自動化集裝箱碼頭。兩個(gè)中國億噸大港，能讓杭州灣灣區(qū)與全球各地快速建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
因此，從操作層面來說，以上海為龍頭，以杭州、寧波等為重要支撐的環(huán)杭州灣大灣區(qū)，可對標(biāo)紐約大灣區(qū)，整合金融市場、服務(wù)貿(mào)易、研發(fā)資源與前沿科技，構(gòu)建高度網(wǎng)絡(luò)化的金融、創(chuàng)新與營銷服務(wù)體系，形成從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到服務(wù)的系統(tǒng)集成，以最終實(shí)現(xiàn)在全國乃至全球范圍內(nèi)的配置資源。
在邁上10萬億美元經(jīng)濟(jì)規(guī)模臺階之后，我國既要著眼于持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，更需提升在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的發(fā)展能級，即在2030年左右，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與資本強(qiáng)國的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而在全球頂層分工與經(jīng)濟(jì)治理中擁有積極主導(dǎo)地位。而要達(dá)成上述目標(biāo)，我國必須加快形成以粵港澳大灣區(qū)、環(huán)杭州灣大灣區(qū)、環(huán)渤海大灣區(qū)為核心的超級灣區(qū)，前瞻性把準(zhǔn)國家發(fā)展戰(zhàn)略脈搏，全面提升要素整合、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和價(jià)值鏈管理能力，使三大灣區(qū)成為我國躋身頂尖經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的三大橋頭堡。（原標(biāo)題：評論：中國版超級灣區(qū)的艱巨使命）
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