最近，看了兩則新聞。
一，5月9日9時(shí)許，發(fā)生在山東威海陶家夼隧道的幼兒園校車(chē)車(chē)禍?zhǔn)鹿剩ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“威海校車(chē)事故”），校車(chē)在隧道內(nèi)追尾前車(chē)并起火，造成校車(chē)司機(jī)及11名3至6歲幼兒當(dāng)場(chǎng)遇難，一名隨車(chē)?yán)蠋熢?月12日經(jīng)救治無(wú)效死亡。聞?dòng)嵑?，?dāng)?shù)卣块T(mén)領(lǐng)導(dǎo)和公安部專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)處置。
二，5月11日，公安部召開(kāi)緊急視頻會(huì)議，通報(bào)威海校車(chē)事故初查原因，安排部署當(dāng)前交通治理工作，內(nèi)容具體詳細(xì)。綜合兩則新聞以及海量的相關(guān)評(píng)論，引發(fā)筆者對(duì)遏制車(chē)禍和改善車(chē)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的深刻思考。
威海校車(chē)事故，再一次警醒世人，車(chē)禍猛于虎。作為研究保險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)人員，筆者收集和分析了大量的車(chē)禍?zhǔn)鹿?。在以往的研究中，校?chē)事故多數(shù)發(fā)生在地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，車(chē)禍校車(chē)車(chē)況差、駕駛員安全意識(shí)差，而此次威海校車(chē)事故校車(chē)車(chē)況、路況相對(duì)更好，發(fā)生事故讓人更加惋惜。對(duì)于不幸遇難的孩子們以及他們的家長(zhǎng)、家庭造成無(wú)法挽回的損失。前事不忘后事之師。遏制車(chē)禍，是公民個(gè)人和社會(huì)的期盼，更是管理者的責(zé)任。遏制車(chē)禍又離不開(kāi)研究當(dāng)前車(chē)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和改善車(chē)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)策的話(huà)題，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)是一種風(fēng)險(xiǎn)控制手段，保險(xiǎn)行業(yè)是專(zhuān)門(mén)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，保險(xiǎn)公司是以車(chē)險(xiǎn)產(chǎn)品為載體參與社會(huì)治理的經(jīng)營(yíng)主體。威海校車(chē)事故，是一面鏡子，折射出當(dāng)前車(chē)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和道路交通治理的短板。具體到車(chē)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，重視前端銷(xiāo)售、忽視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的現(xiàn)象依然存在；具體到道路交通治理來(lái)說(shuō)，重視事故發(fā)生后進(jìn)行問(wèn)責(zé)、忽視事前通過(guò)技術(shù)手段防范的現(xiàn)象依然存在。
基于對(duì)威海校車(chē)事故以及眾多交通事故的研究，為了遏制交通事故的發(fā)生，筆者提出以下建議構(gòu)建三道防線：
一是突出責(zé)任，完善制度，探索防范機(jī)制。制度建設(shè)是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的抓手，尤其是在當(dāng)前依法治國(guó)、依法行政和依法監(jiān)管的時(shí)代，完善制度建設(shè)不再是摸著石頭過(guò)河，而是有針對(duì)性的完備的頂層制度設(shè)計(jì)，更需要通過(guò)法律形式進(jìn)行行為規(guī)范。按照現(xiàn)行的制度設(shè)計(jì)，往往會(huì)對(duì)發(fā)生一定程度以上的道路交通事故等安全事故進(jìn)行問(wèn)責(zé)，但是這種問(wèn)責(zé)是針對(duì)事故后，已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的。按照現(xiàn)行的《校車(chē)管理規(guī)定》《山東省校車(chē)安全管理辦法》（省政府令295號(hào)，2016年3月1日施行），校車(chē)應(yīng)當(dāng)安裝行車(chē)記錄儀，提供校車(chē)服務(wù)的企業(yè)和單位，應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)，并保持監(jiān)控平臺(tái)設(shè)施和終端設(shè)備完好。建議對(duì)未按要求安裝行車(chē)記錄儀校車(chē)所在的管理部門(mén)和政府部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，而不是等到校車(chē)事故發(fā)生以后。同時(shí)，建議對(duì)《道路交通安全法》相關(guān)違規(guī)條款進(jìn)行修訂，增加道路交通參與者違反交通規(guī)則的處罰金額，倒逼道路交通參與人的法制意識(shí)，自覺(jué)遵守交通規(guī)則，減少交通事故發(fā)生概率。
二是借助技術(shù)，提前介入，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)行。在當(dāng)前互聯(lián)技術(shù)高度發(fā)達(dá)、智能手機(jī)高度普及的技術(shù)條件下，假設(shè)道路交通安全管理部門(mén)安裝了監(jiān)控平臺(tái)、校車(chē)安裝了行車(chē)記錄儀及限速裝置、運(yùn)輸公司也建設(shè)了相應(yīng)平臺(tái)，校車(chē)的實(shí)際運(yùn)行速度，就可以發(fā)送到家長(zhǎng)的手機(jī)，發(fā)送到學(xué)校校車(chē)管理人員甚至校長(zhǎng)的手機(jī)上，發(fā)送到校車(chē)安全管理人員手機(jī)上，關(guān)心關(guān)注校車(chē)安全的所有崗位或者人員都能夠?qū)崟r(shí)掌握校車(chē)運(yùn)行的速度。威海校車(chē)事故中，司機(jī)和隨車(chē)?yán)蠋煻荚谑鹿手杏鲭y，對(duì)于校車(chē)事故發(fā)生前、發(fā)生瞬間的情況，無(wú)法通過(guò)當(dāng)事人的描述來(lái)還原一部分事故真相，如果隧道沒(méi)有監(jiān)控設(shè)備或者監(jiān)控設(shè)備不能有效工作，查明事故原因的難度可想而知。根據(jù)《山東省校車(chē)安全管理辦法》規(guī)定，提供租賃校車(chē)的運(yùn)輸公司有責(zé)任建立衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，有責(zé)任保持監(jiān)控平臺(tái)設(shè)施和終端設(shè)備完好。
三是創(chuàng)新機(jī)制，齊抓共管，構(gòu)建保障網(wǎng)絡(luò)。道路交通社會(huì)治理，涉及管理和經(jīng)營(yíng)多個(gè)方面。在管理層面，涉及交警、路政、保險(xiǎn)監(jiān)管、教育行政管理；在經(jīng)營(yíng)層面，涉及運(yùn)輸公司、學(xué)校、保險(xiǎn)公司、高速公路業(yè)主等多個(gè)方面。為了管理和經(jīng)營(yíng)層面進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)有效，形成一種齊抓共管、相輔相成的機(jī)制。從車(chē)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，建議進(jìn)一步改革車(chē)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，將駕駛?cè)耸欠褡袷亟煌ㄒ?guī)則情況植入車(chē)險(xiǎn)定價(jià)的費(fèi)率因子中，引導(dǎo)駕駛?cè)损B(yǎng)成遵守交通規(guī)則的習(xí)慣，減少交通事故的發(fā)生；建議將投保車(chē)輛是否安裝行車(chē)記錄儀植入車(chē)險(xiǎn)定價(jià)的費(fèi)率因子，引導(dǎo)駕駛?cè)酥鲃?dòng)安裝防范風(fēng)險(xiǎn)的電子設(shè)備，提高車(chē)型的安全性。
在道路交通、運(yùn)輸、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)或者單位各自做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作基礎(chǔ)上，相互之間交換信息。例如交警部門(mén)、運(yùn)輸企業(yè)將駕駛員遵守交通規(guī)則的信息向保險(xiǎn)行業(yè)共享，保險(xiǎn)行業(yè)也將出險(xiǎn)信息向交警等共享，最終建議以駕駛?cè)藛T為單元的安全信息檔案，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作的保障網(wǎng)絡(luò)、
校車(chē)安全事關(guān)家庭的幸福，更事關(guān)國(guó)家的安寧和強(qiáng)盛。校車(chē)安全是諸多提供公共交通運(yùn)輸?shù)臋C(jī)構(gòu)之一，只有在一種健全的機(jī)制下，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全，人民群眾才能安居樂(lè)業(yè)，才能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也才能享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。保險(xiǎn)行業(yè)作為專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)，要回歸行業(yè)本質(zhì)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能。