“租房，是了解社會(huì)陰暗面的第一課”“沒經(jīng)歷過黑中介的 漂不足以談人生”……提起租房，很多大城市里的“漂一族”都會(huì)一把辛酸淚，幾乎每個(gè)人都能講出一段租房黑歷史來(lái)：比如，看房子時(shí)寫的是“房東直租”實(shí)際上全是中介；遭房東或中介隨意漲房租乃至攆人，不得不頻繁搬家；被中介或房東各種扯皮多要錢；退押金時(shí)被他們以各種理由不退或少退；維權(quán)時(shí)遭他們肢體或語(yǔ)言恐嚇等，總有一個(gè)坑能讓租客栽進(jìn)去。當(dāng)下，很多中國(guó)年輕人活成了《歡樂頌》里成天叨念著買房的樊勝美，卻無(wú)法活成《老友記》里愉快合租的瑞秋、莫妮卡，跟糟心的租房經(jīng)歷不無(wú)關(guān)系。
但“漂一族”們的境遇有望改善了。近日，我國(guó)首部專門針對(duì)住房租賃和銷售的法規(guī)——《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例》（征求意見稿）發(fā)布了，其中最引人關(guān)注的，就是意見稿中對(duì)租房市場(chǎng)著墨較多，將近一半的篇幅重點(diǎn)放在了如何保障租房人的權(quán)益上。
對(duì)城市里的租客而言，這無(wú)疑是個(gè)熨帖人心的消息：以往擔(dān)心被黑中介、黑房東坑，現(xiàn)在有了法規(guī)撐腰：“出租人不得采取暴力、威脅或者其他強(qiáng)制方式驅(qū)逐承租人，收回住房”、“合同中沒有約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金”……以往押一付三還動(dòng)輒得交一個(gè)月中介費(fèi)的付費(fèi)方式，讓很多剛來(lái)到一座城市的人尤其是剛畢業(yè)的學(xué)生，一交就得上萬(wàn)，壓力山大、內(nèi)心絕望，現(xiàn)在好了，意見稿中明確“鼓勵(lì)出租人與承租人簽訂3年以上的租賃合同，房租按月支付”……這些都是實(shí)打?qū)嵉摹熬煤邓透柿亍笔降睦谩?/strong>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)在城鎮(zhèn)租房居住的人口約為1.6億，占城鎮(zhèn)常住人口的21%。這比例在大城市則更高，有北京租房報(bào)告顯示，北京常住人口中選擇租房的比例將近37%，北京租房客中，年齡在20到30歲之間的居多，平均每11個(gè)月?lián)Q一次房，大部分在8到14個(gè)月之間，“穩(wěn)居”已成為很多租客的奢望。該報(bào)告還顯示，租客對(duì)房東和中介的滿意度普遍很低，押金不退、隨意漲房租、拒絕維修、卷款跑路、被趕走等，都是他們?cè)庥龅淖畛Ｒ姷膯栴}。發(fā)生糾紛后，超過七成的租客不了了之，約兩成的租客私下維權(quán)但最終無(wú)果，只有約6%的租客會(huì)選擇報(bào)警或訴諸法律。
2014年共青團(tuán)北京市委、市政協(xié)社法委還聯(lián)合發(fā)布了一份調(diào)研5000名青年住房現(xiàn)狀的報(bào)告，結(jié)果也與此部分印證：有八成外來(lái)非京籍青年是租房子住，在租房過程中，沒有遇到權(quán)益受損問題的人，只有26.31%；有33.3%的人，曾被房東臨時(shí)清退；有41.3%的人，遇到過租金不按合同隨意上漲的情況；更有43.8%的人，遭遇過黑中介。
一個(gè)城市的包容度，就體現(xiàn)在對(duì)外來(lái)人口的態(tài)度上。但當(dāng)那些黑中介（房東）對(duì)“漂一族”們的歡迎方式是設(shè)好了各種陷阱時(shí)，這難免會(huì)形成對(duì)城市“軟形象”的抹黑。
本質(zhì)上，房屋租賃市場(chǎng)亂象，也是感知城市治理的一個(gè)切口。當(dāng)契約精神在租房市場(chǎng)中近乎失效時(shí)，當(dāng)房東、中介與租客在租房市場(chǎng)地位嚴(yán)重不對(duì)等時(shí)，那說明這個(gè)市場(chǎng)是扭曲的，租房未回歸正常的“市場(chǎng)交易”屬性，對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管也是缺位或失靈的。像房租支付周期，該不該漲價(jià)，在正常的市場(chǎng)語(yǔ)境中，應(yīng)該是可以幾方議價(jià)的，可現(xiàn)在租客很難有對(duì)等的博弈空間，畢竟，潛規(guī)則就擺在那，“坑”就擺在那，不被迫接受不行。
而以法規(guī)明確對(duì)租客權(quán)益的保障，用法規(guī)撐腰墊高租客在市場(chǎng)博弈中的地位，彌補(bǔ)他們議價(jià)能力的空缺，規(guī)范欠規(guī)范的租房市場(chǎng)，很有必要。這也是為以往的監(jiān)管缺漏補(bǔ)漏。在很多國(guó)家，針對(duì)租客權(quán)益易被侵犯的情況，都有相應(yīng)的法規(guī)保障。像德國(guó)的做法就常被提及：出臺(tái)了被稱作“限制房租法”的租房法，明確房主在3年內(nèi)租金不得上漲超10%。這也讓租客們有了更穩(wěn)定的預(yù)期，也沖抵了部分人“居者有其屋，屋子須自有”的需求。
得看到，有些租房市場(chǎng)亂象，現(xiàn)行的規(guī)定或政策舉措中不乏約束。比如現(xiàn)行法規(guī)中就明確了，房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方面隨意提高租金水平。對(duì)“黑中介”的整治也時(shí)而有之，今年2月，住建部方面就明確，今年將規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序作為今年的重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊租房租賃市場(chǎng)上的違法違規(guī)行為，大力整治“黑中介”“黑二房東”。但類似亂象仍時(shí)有發(fā)生。
這也表明，徒規(guī)范不足以自行，關(guān)鍵還得靠落實(shí)。有些租房市場(chǎng)亂象屢整治難消，問題就在于缺乏有效的投訴受理和快速解決機(jī)制，缺乏強(qiáng)力的追責(zé)手段。這也是此次條例需要解決的難點(diǎn)。