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落實 強化生態(tài)保護紅線剛性約束

2017-06-08 19:48? 來源:經(jīng)濟參考報 本篇文章有字,看完大約需要 分鐘的時間

來源:經(jīng)濟參考報

環(huán)保部相關負責人表示,生態(tài)保護紅線是我國特有的概念,是結合我國生態(tài)保護實踐,根據(jù)需要提出的創(chuàng)新性舉措。生態(tài)保護紅線的劃定能夠使國土空間開發(fā)、利用和保護邊界更為清晰,明確哪里該保護,哪里能開發(fā),對于落實一系列生態(tài)文明制度建設具有重要作用。

  此次發(fā)布的《意見》要求,落實地方各級黨委和政府主體責任,強化生態(tài)保護紅線剛性約束,形成一整套生態(tài)保護紅線管控和激勵措施。其中,地方各級黨委和政府是嚴守生態(tài)保護紅線的責任主體,要將生態(tài)保護紅線作為相關綜合決策的重要依據(jù)和前提條件。各有關部門要按照職責分工,加強監(jiān)督管理,共守生態(tài)保護紅線。建立目標責任制,把保護目標、任務和要求層層分解,落到實處。同時,創(chuàng)新激勵約束機制。

  值得一提的是,生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動,嚴禁任意改變用途。生態(tài)保護紅線劃定后,原則上只能增加、不能減少,因特殊因素等需要調(diào)整的,經(jīng)環(huán)保部、發(fā)改委會同有關部門提出審核意見后,需報國務院批準。

  此外,《意見》還提出未來將加大生態(tài)保護補償力度。財政部會同有關部門加大對生態(tài)保護紅線的支持力度,加快健全生態(tài)保護補償制度,完善國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付政策。推動生態(tài)保護紅線所在地區(qū)和受益地區(qū)探索建立橫向生態(tài)保護補償機制,共同分擔生態(tài)保護任務。

  在監(jiān)測和監(jiān)管方面,環(huán)保部、發(fā)改委、國土部會同有關部門建設和完善生態(tài)保護紅線綜合監(jiān)測網(wǎng)絡體系,發(fā)揮地面生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境、氣象等監(jiān)測站點和衛(wèi)星的生態(tài)監(jiān)測能力,布設相對固定的生態(tài)保護紅線監(jiān)控點位,及時獲取生態(tài)保護紅線監(jiān)測數(shù)據(jù)。建立國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。

  《意見》還明確,各級環(huán)境保護部門和有關部門要按照職責分工加強生態(tài)保護紅線執(zhí)法監(jiān)督。建立生態(tài)保護紅線常態(tài)化執(zhí)法機制,健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制。加快制定有利于提升和保障生態(tài)功能的土地、產(chǎn)業(yè)、投資等配套政策。推動生態(tài)保護紅線有關立法,各地要因地制宜,出臺相應的生態(tài)保護紅線管理地方性法規(guī)。研究市場化、社會化投融資機制,多渠道籌集保護資金,發(fā)揮資金合力。


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