南昌文交所驗(yàn)收合格？獲批之前已運(yùn)營多年

　　各地對于“清理整頓”工作推進(jìn)力度不一，使得監(jiān)管呈現(xiàn)出兩極分化的態(tài)勢，并進(jìn)一步提升了行業(yè)的洗牌速度。據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解，市值巨大的南昌文化產(chǎn)權(quán)郵幣卡交易中心(以下簡稱“南昌文交所”)目前已暫停對外招商及上新業(yè)務(wù)。一位南昌文交所人士告訴記者，“目前不方便談這個(gè)(指招商及上新)，等過一陣子再說?！?br/>
　　新所不“新”

　　這家中部地區(qū)最大的文交所，近來格外沉寂。

　　據(jù)郵幣卡行業(yè)自媒體“郵幣卡之家情報(bào)站”6月28日的數(shù)據(jù)，南昌文交所當(dāng)日資金凈流入379.64萬元，凈流出115.10萬元，資金凈額264.54萬元，成交量24.08萬元，市值2377.14億元。對比南昌文交所的市值與資金流量，可以明顯發(fā)現(xiàn)其交易活躍度處于非常低的水平。市值與之接近的南京文化藝術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所(市值3155.05億元)在當(dāng)日資金凈流入高達(dá)1.6億元，凈流出高達(dá)2.58億元，資金凈額為-0.98億元，成交量4.18億元——幾乎是南昌文交所的1735倍。

　　然而，低調(diào)并不意味著南昌文交所比其他同行面臨更大的監(jiān)管壓力。一位自稱是南昌文交所內(nèi)部的人士表示，南昌文交所已于2017年2月通過江西省清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議的驗(yàn)收?！皩彶楹细裎募?月份就下來了。”他說。

　　此言或不虛。公開工商資料顯示，南昌文交所注冊于2011年10月，法人李全榮，注冊資本金1000萬元。其股東包括南昌工業(yè)控股集團(tuán)有限公司、南昌日報(bào)傳媒集團(tuán)有限公司、南昌廣電英雄傳媒有限責(zé)任公司與泰豪集團(tuán)有限公司。南昌文交所官網(wǎng)自稱“是經(jīng)南昌市市委、市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的文化產(chǎn)權(quán)交易綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)……是《南昌市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020)》中重點(diǎn)扶持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”。業(yè)內(nèi)人士表示，雄厚的股東背景與地方政府的政策扶持通常是通過驗(yàn)收的有力保障。

　　然而，蹊蹺的是，一個(gè)股東背景如此雄厚的交易所卻在展業(yè)4年多后才獲得省金融辦的批文。據(jù)《江南都市報(bào)》報(bào)道，南昌文交所于2012年12月正式開業(yè)。2015年6月，該平臺首次面向收藏人開展托管工作。同年10月，該所第一批共10種郵幣卡上線交易，包括“建國三連體”“53年壹分”等。2016年8月，江西省金融辦發(fā)布《關(guān)于對“南昌文化產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司”籌建情況的公示》(以下簡稱《籌建公示》)，對籌建基本情況進(jìn)行了披露；2017年1月，江西省金融辦又發(fā)布《關(guān)于同意籌建設(shè)立南昌文化產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司的批復(fù)》，同意南昌市籌建設(shè)立該交易所。此時(shí)距南昌文交所展業(yè)已過去4年時(shí)間。

　　值得注意的是，江西省金融辦在《籌建公示》中對南昌文交所的出資方及高管信息進(jìn)行了披露，而上述信息與該平臺工商注冊有較大出入。《籌建公示》顯示，南昌文交所由6家企業(yè)出資設(shè)立，注冊資本金5000萬元。其股東除上文提及的4家企業(yè)外，還包括南昌家庭醫(yī)生報(bào)傳媒有限公司與南昌日報(bào)傳媒集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)有限公司。同時(shí)，除法人李全榮，《籌建公示》披露的所有公司高管均未見于公開工商資料。事實(shí)上，據(jù)公開工商資料，自2015年9月后，南昌文交所再未變更過法人與注冊資本。

　　這種“先上車后買票”的做法不禁讓人疑竇叢生。在取得江西省金融辦的批文之前，南昌文交所展業(yè)的合法依據(jù)是什么？在取得江西省金融辦批文之后，南昌文交所為何沒有按照《籌建公司》進(jìn)行增資改選？遺憾的是，對于上述情況，記者曾致電南昌文交所；但是截至本文刊發(fā)時(shí)，對方未作出回應(yīng)。

　　北京尋真律師事務(wù)所律師王德怡表示，根據(jù)國務(wù)院的監(jiān)管規(guī)定，凡名稱中含“交易所”字樣，必須經(jīng)過省級人民政府審批；因此一些未經(jīng)省級人民政府審批的交易場所常以“交易中心”名義注冊。從工商登記的角度來講，金融辦的批文并非交易所或交易場所設(shè)立的必要條件?！俺私鹑谵k(或金融局)外，有些交易場所的審批或監(jiān)管單位是商貿(mào)服務(wù)業(yè)局(如海西交易所)；有的地方是經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(如廣東、陜西)；有的是商務(wù)部門?！蓖醯骡f。

　　異地經(jīng)營？

　　與一般文交所最大的區(qū)別是，南昌文交所似乎很注重線下實(shí)體，其先后在多地開設(shè)了“體驗(yàn)店”。

　　2015年6月，甚至早于第一批托管申報(bào)開始前，南昌文交所位于上海閘北及浙江溫嶺市、浙江椒江市的體驗(yàn)店即先后開業(yè)投入運(yùn)營。其最近開設(shè)的一家體驗(yàn)店位于江西進(jìn)賢縣，開業(yè)時(shí)間為2016年12月24日。

　　據(jù)南昌文交所官網(wǎng)，體驗(yàn)店并非交易所直營，而是由經(jīng)紀(jì)會員申請?jiān)O(shè)立。申請開設(shè)體驗(yàn)店的經(jīng)紀(jì)會員需滿足南昌文交所關(guān)于選址、店面面積、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)等一系列要求，并向交易所提交關(guān)于空間布局、裝修方案等一系列的計(jì)劃材料。由于南昌文交所從未公示過體驗(yàn)店的詳細(xì)情況，目前我們對其具體數(shù)量與方位一無所知。

　　此外，雖然沒有注冊法人企業(yè)，但南昌文交所自2015年6月后即在上?；I備開設(shè)分支機(jī)構(gòu)與體驗(yàn)店。該平臺官網(wǎng)顯示，其分支機(jī)構(gòu)位于上海黃浦區(qū)。招聘網(wǎng)站58同城2015年的一則招聘信息則顯示，南昌文化產(chǎn)權(quán)郵幣卡交易中心上海分公司位于黃浦區(qū)龍華東路347號。同時(shí)，南昌文交所官網(wǎng)懸掛的多個(gè)聯(lián)系電話也表明，其招商部門很可能就設(shè)在上海。

　　上述種種情況表明，南昌文交所及其經(jīng)紀(jì)會員在江西省外擁有數(shù)量龐大的分支機(jī)構(gòu)。而據(jù)國辦發(fā)37號文件，“從事權(quán)益類交易、大宗商品中遠(yuǎn)期交易以及其他標(biāo)準(zhǔn)化合約交易的交易場所，原則上不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營活動(dòng)。確有必要設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)該交易場所所在地省級人民政府及擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在省級人民政府批準(zhǔn)，并按照屬地監(jiān)管原則，由相應(yīng)省級人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。凡未經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)已設(shè)立運(yùn)營的經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)，要按照上述要求履行審批程序。違反上述規(guī)定的，各地工商行政管理部門不得為分支機(jī)構(gòu)辦理工商登記，并按照工商管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理”?？紤]到南昌文交所自身遲至2017年2月才取得江西省金融辦批文，其分支機(jī)構(gòu)能早于平臺獲得實(shí)際經(jīng)營地所在政府批準(zhǔn)的可能性似乎微乎其微。

　　過去數(shù)年的經(jīng)驗(yàn)表明，清理整頓交易場所異地經(jīng)營分支機(jī)構(gòu)已然成為清理整頓工作的重點(diǎn)。2014年初河南省金融辦對天津渤海商品交易所在河南授權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理；2016年1月廣東省廣州市金融局要求在穗交易場所依法取得當(dāng)?shù)嘏模?017年6月16日，江蘇省金融辦將兩家異地經(jīng)營交易場所列入黑名單。在可見的未來，交易場所異地經(jīng)紀(jì)會員及分支機(jī)構(gòu)的數(shù)目還將被進(jìn)一步壓縮，交易場所隨政策而調(diào)整自身的戰(zhàn)略布局不失為明智之舉。