近日，已宣布破產(chǎn)的美國太陽能公司Suniva向美國國際貿(mào)易委員會(U.S. International Trade Commission)遞交申訴，要求對美國以外的某些太陽能設備大幅提高關稅，獲得最低價格保證。該案目前正在由特朗普政府審查，若獲得通過，將對美國太陽能產(chǎn)業(yè)造成巨大影響，其特殊之處在于，這家破產(chǎn)光伏企業(yè)的控股股東來自中國。
受亞洲地區(qū)等大量外國進口商品持續(xù)涌入的影響，美國市場的光伏組件的價格急劇下降，這令下游客戶受益匪淺，光伏安裝市場也開始蓬勃發(fā)展。但對于美國的制造商而言，大量來自海外的廉價光伏組件板對其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生巨大沖擊，已經(jīng)導致至少十多家廣商破產(chǎn)或者處在破產(chǎn)邊緣。
現(xiàn)在美國制造商發(fā)起了反擊，總部位于喬治亞州的光伏電池和組件制造商Suniva提起了一項頗具爭議的貿(mào)易訴訟。該公司以《1974年貿(mào)易法》的201條款為依據(jù)，向美國國際貿(mào)易委員會提起訴訟，要求對所有進口至美國的晶硅光伏電池片和組件發(fā)起全球保障性措施調(diào)查。其還要求針對所有進口至美國的晶硅電池片征收40美分/瓦的進口關稅，及向所有進口至美國的晶硅組件設置78美分/瓦的最低價格限制。這一要求使美國的組件買家到2018年將要支付2.3-2.4倍于其他市場的價格購買組件。
值得一提的是，中國資本與這個案子的雙方均有利益牽扯。申訴書顯示，進入美國市場的便宜電池板通常來自一些中國制造商，貿(mào)易委員會之前已經(jīng)認定這些制造商以低于成本的價格將電池板傾銷到美國。但這個案子的提交方Suniva公司，其控股股東為順風國際清潔能源有限公司(下稱，“順風國際”，港股代號：01165)，其持股比例高達64%。順風國際最近幾年的經(jīng)營狀況一直比較艱難，已經(jīng)拒絕為Suniva的破產(chǎn)訴訟提供資金支持。
這宗案子可以把政府干預的最終決定權以及補救措施直接交到特朗普手中，其結果可能會對美國太陽能產(chǎn)業(yè)是否能與天然氣、煤炭等常規(guī)發(fā)電燃料進行競爭產(chǎn)生巨大影響。委員會將于9月22日之前對該案件的案情進行表決，并于11月13日之前向總統(tǒng)提供建議。
該案威脅著美國太陽能安裝市場，并引起業(yè)內(nèi)領頭貿(mào)易集團的強烈反對。分析師和業(yè)內(nèi)人士認為，Sunica要求的關稅將使美國面板價格翻倍，并阻礙經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)市場調(diào)研公司GTM Research發(fā)布的一份報告顯示，如果該提案獲得通過，美國太陽能市場上計劃在未來五年內(nèi)上線的項目儲備中將有三分之二左右被取消。
令這個行業(yè)的擔憂進一步加劇的是特朗普可能在其中扮演的角色，一旦委員會發(fā)現(xiàn)國內(nèi)太陽能行業(yè)已經(jīng)因進口激增而受損，他有很大的余地決定如何推進。盡管這位總統(tǒng)曾經(jīng)承諾增加制造業(yè)職位，但他沒有像自己的前任那樣全力支持太陽能的發(fā)展。
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