7月1日開始，簡并增值稅稅率的政策將正式實施。根據(jù)政策要求，原銷售或者進口貨物適用13%稅率的全部降至11%，涉及農(nóng)產(chǎn)品，天然氣，食用鹽，圖書等23類產(chǎn)品。同時，對按照17%稅率征稅的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負。
國稅總局貨物和勞務稅司副司長林楓表示，為實現(xiàn)增值稅稅收中性的目標，各國逐漸普遍追求更為簡明的增值稅稅制，簡并稅率，減少優(yōu)惠，拓寬稅基已經(jīng)成為國際增值稅制度發(fā)展的趨勢和主流。結合我國財政情況，經(jīng)濟發(fā)展形勢，企業(yè)負擔能力，稅制改革方向及推進增值稅立法等多種因素。
我們增值稅簡并路徑按照‘四并三’的稅率優(yōu)化思路，即取消13%一檔稅率，稅率結構簡并至17%，11%，6%三檔。之所以選擇這樣的安排，林楓表示，主要考慮是：13%稅率主要適用于農(nóng)產(chǎn)品，圖書，報刊，雜志等與民生密切相關的消費品，化肥，農(nóng)藥，農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以及天然氣等工業(yè)生產(chǎn)資料，取消此檔稅率并下調(diào)至11%，體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)，民生領域的稅收支持。
對此， 廣州市國稅局相關負責人表示，簡并稅率政策對納稅人最直接的影響就是降低稅負。經(jīng)初步測算，該項新政將惠及廣州市2.5萬戶納稅人，主要集中在批發(fā)，零售業(yè)，預計每年可為納稅人減負5.01億元。在該人士看來，簡并稅率政策對納稅人最直接的影響就是降低稅負，可以有效盤活企業(yè)的現(xiàn)金流，提高企業(yè)進一步擴大再生產(chǎn)的能力。同時，通過稅負轉嫁和傳導機制，對消費者也會起到減負作用。
記者了解到，營改增試點前，我國增值稅有17%和13%兩檔稅率(不含零稅率，下同)。營改增試點過程中，根據(jù)試點行業(yè)的銷售收入，成本構成等情況，基于減輕試點行業(yè)稅負的考慮，新設了11%和6%兩檔稅率，稅率檔次增至四檔。
不過，四檔稅率并存的情況，導致稅制較為復雜，可能引發(fā)高征低扣低征高扣的現(xiàn)象，抑制了增值稅中性作用的發(fā)揮。在減稅背景下，增值稅稅率調(diào)整成為改革的一項重要內(nèi)容。