農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)是交通。一個(gè)好消息是：截至2016年年底，全國農(nóng)村公路總里程已達(dá)到396萬公里，3.77萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有不到350個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有通硬化路；67.7萬個(gè)建制村中沒有通硬化路的村也只有400多個(gè)。
交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路率分別達(dá)到99.99%和99.94%，通客車率達(dá)到99.02%和95.37%。僅十八大以來，全國就新改建農(nóng)村公路98.2萬公里，新增等級(jí)公路44萬公里，新增硬化路60萬公里，解決了406個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、59588個(gè)建制村通硬化路。初步形成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、建制村為網(wǎng)點(diǎn)，遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)。
“7億農(nóng)民‘出門水泥路，抬腳上客車’的夢(mèng)想正在實(shí)現(xiàn)。”9月5日，交通運(yùn)輸部公路局副巡視員楊國峰在“小康路·交通情”主題采訪啟動(dòng)會(huì)上說，目前全國農(nóng)村硬化路率已達(dá)到73.2%。
楊國峰對(duì)記者說，“這組數(shù)據(jù)可能看上去比較枯燥，但和國外一些國家進(jìn)行對(duì)比就清楚了。硬化路率是指全路網(wǎng)中，水泥路、瀝青路的占比。與中國國土面積相當(dāng)?shù)陌拇罄麃啞⒓幽么?、美國，它們的道路硬化率沒有一個(gè)超過45%。事實(shí)上，早在2007年，中國農(nóng)村公路的硬化率就和西方大的主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的數(shù)據(jù)基本持平。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)?！?/span>
“我之前在藏區(qū)聽說，原來一遇到下雨，村民就沒法出門。現(xiàn)在下雨，穿著拖鞋就能到隔壁打麻將了。”楊國峰說。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用。在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。
交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司干部汪忠在啟動(dòng)會(huì)上介紹，“十二五”期間，交通運(yùn)輸部在11個(gè)集中連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州等3個(gè)特殊地區(qū)公路建設(shè)投入了超過5500億元車購稅資金，約占“十二五”期全國車購稅總投資的45%，帶動(dòng)了全社會(huì)對(duì)公路建設(shè)近2萬億元的投入。
“‘十二五’集中連片特困地區(qū)交通扶貧，是我國第一次全面、專項(xiàng)、系統(tǒng)地針對(duì)貧困地區(qū)開展的交通扶貧，具有劃時(shí)代的意義?！蓖糁医榻B，貧困地區(qū)“出行難”問題得到有效解決。到2015年底，14個(gè)集中連片特困地區(qū)96.1%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和86.5%建制村通了瀝青(水泥)路，95%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和81%建制村通了班車。84%縣城實(shí)現(xiàn)了二級(jí)以上公路連通，許多貧困縣還通了高速公路。有的地區(qū)正在形成綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，越來越多的地區(qū)告別了不通鐵路、高速公路、航空的歷史。
汪忠介紹，“十三五”期間，交通運(yùn)輸部把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部納入交通扶貧規(guī)劃，支持范圍由“十二五”時(shí)期的680個(gè)集中連片特困縣(市、區(qū))增加到1177個(gè)縣(市、區(qū))，約占全國縣(市、區(qū))總數(shù)的46%，以確保全面小康路上決不讓任何一個(gè)地方因交通而掉隊(duì)。
根據(jù)《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》確定的目標(biāo)，到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)國家高速公路主線基本貫通，具備條件的縣城通二級(jí)及以上公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路、通客車，形成對(duì)外銜接暢通、廣泛覆蓋鎮(zhèn)村的干線公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)、客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，這一期間，我國交通扶貧資金安排也有了重大調(diào)整，進(jìn)一步提高貧困地區(qū)公路建設(shè)車購稅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將國家高速公路中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由“十二五”平均占項(xiàng)目總投資的15%提高到約30%；普通國道補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由“十二五”平均占總投資的30%提高到50%左右；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到平均工程造價(jià)的70%以上。
與此同時(shí)，“交通+生態(tài)旅游”“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+電商快遞”扶貧發(fā)展迅猛，使交通扶貧支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能更加突出。啟動(dòng)會(huì)上，青海省交通運(yùn)輸廳副廳長張鐵軍舉例說，2016年，青海省投入資金1300余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了地處深山、擁有得天獨(dú)厚旅游資源的湟中縣卡陽村通村旅游道路，以道路建設(shè)支持卡陽村生態(tài)全域旅游，2016年一年時(shí)間，全村44戶貧困戶全部脫貧摘帽，人均收入超萬元。
交通投資在拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、扶持企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、增加收入等方面也發(fā)揮了重要作用。青海省交通運(yùn)輸廳總工程師李積勝介紹，僅2016年，青海省交通建設(shè)項(xiàng)目中使用本省水泥119萬噸，占總用量的91%；砂礫726萬方，占總用量的99%；碎石415萬方，占總用量的95%；使用本省勞動(dòng)力4.22萬人，占總用量的50%。
青海省海東市樂都區(qū)被交通運(yùn)輸部列為全國首批“四好農(nóng)村路”示范縣。樂都區(qū)副區(qū)長李巖告訴記者，目前，全區(qū)公路通車總里程達(dá)1662公里，公路密度每百平方公里54.5公里。全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、354個(gè)行政村通暢率達(dá)100%。另外，配套實(shí)施精準(zhǔn)扶貧村村道硬化項(xiàng)目1179.87公里，計(jì)劃到今年底，樂都在海東市率先實(shí)現(xiàn)行政村村內(nèi)道路硬化率達(dá)到100%，全面解決141個(gè)貧困村、8934戶30079名貧困群眾的出行難問題。
李巖介紹，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的不斷優(yōu)化使群眾生產(chǎn)生活成本和農(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料等運(yùn)輸費(fèi)用明顯降低，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，僅2016年，樂都區(qū)就增加溫室蔬菜大棚783棟，農(nóng)家樂22家，養(yǎng)殖專業(yè)合作社15家，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入提升20%以上，人均年收入增長1500元以上。
9月5日，青海天露乳業(yè)有限責(zé)任公司奶牛分公司總經(jīng)理牛晗輝對(duì)記者說，“道路優(yōu)化前，只能通行12噸左右的卡車，現(xiàn)在30噸的車都沒問題。更重要的是，原來需要3個(gè)多小時(shí)把鮮奶送到加工廠，現(xiàn)在只需要1個(gè)半小時(shí)。減少了運(yùn)輸成本，也縮短了生鮮乳的運(yùn)輸時(shí)間。”
汪忠對(duì)記者表示，今后，國家對(duì)于資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等建設(shè)的支持，將不會(huì)強(qiáng)調(diào)必須是縣道或鄉(xiāng)道，關(guān)注點(diǎn)將放在是否具有支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能上。國家還將進(jìn)一步加大車購稅資金支持力度，精準(zhǔn)扶貧、分類施策，根據(jù)貧困地區(qū)貧困深度的不同，制定“普惠”與“特惠”相結(jié)合的差異化支持政策，使政策設(shè)計(jì)更加契合貧困地區(qū)實(shí)際，更加體現(xiàn)公平。允許地方交通主管部門在不降低工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，根據(jù)項(xiàng)目地形條件、建設(shè)難易程度，對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行一定幅度的調(diào)劑使用。
此外，國家將制定適用于貧困地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。如支持主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集客運(yùn)、物流、商貿(mào)、郵政、快遞、供銷等多種服務(wù)功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)綜合服務(wù)站；結(jié)合農(nóng)村公路條件，研究適合農(nóng)村客運(yùn)且便于攜帶小件快遞下鄉(xiāng)的車型；研究推出符合農(nóng)村公路荷載要求和物資運(yùn)送特征的貨車車型。
（原標(biāo)題：7億農(nóng)民“出門水泥路”夢(mèng)想正實(shí)現(xiàn) 農(nóng)村硬化路率超7成勝過美加）