4月1日，中共中央、國務院發(fā)文決定設立河北雄安新區(qū)，雄安新區(qū)被看作是繼深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是“千年大計、國家大事”。作為京津冀一體化戰(zhàn)略發(fā)展的推進舉措，長遠來看，雄安新區(qū)的建設和后續(xù)發(fā)展將進一步提升津冀港口的發(fā)展。
一、雄安新區(qū)設立的定位及功能 雄安新區(qū)是由中央政府直接管轄的一個國家級新區(qū)，因此將可能享受到所有相關的金融優(yōu)惠政策、資源和專業(yè)技術支持。這座新城市的設立是為了承接北京的非首都功能疏解任務，強化北京作為全國行政中心的核心功能。雄安新區(qū)所處位置的開發(fā)程度較低，為其提供了一個可以從頭建造一座全新城市的機會，雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、河北省保定腹地。雄安新區(qū)規(guī)劃建設以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。
設立雄安新區(qū)是探索人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，培育創(chuàng)新驅動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。之所以選擇上述三地，因其具有的獨特區(qū)位優(yōu)勢——交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標準開發(fā)建設的基本條件。二線城市的服務業(yè)未能繁榮發(fā)展，使得北京成為北方地區(qū)一個最為重要的就業(yè)增長來源，導致大量的農村人口流向北京，給公共資源造成了巨大的壓力。
二、雄安新區(qū)未來建設需求對津冀港口有一定的提振
根據建設規(guī)劃，雄安新區(qū)首期2020年建成，主城區(qū)無住宅，主要是醫(yī)院、高校、機關和央企辦公，這意味著雄安新區(qū)將首先迎來基礎建設需求。尤其是雄安新區(qū)基礎建設相對薄弱，短期內對礦石、鋼材以及機械設備等需求較大。這將對津冀港口和內貿產生長遠的提振作用。
從運輸通道條件來看，新區(qū)臨近的白洋淀湖作為最大淡水湖，因環(huán)境保護和水深較淺、通航需求不旺盛，并未建設相應大型碼頭開展通航作業(yè)，因此主要通過公路、鐵路方式運輸建材、設備等相應物資供應。新區(qū)與北京、天津之間聯(lián)通便利，從地圖上看，雄縣北距首都108公里，東距天津100公里，大廣高速、保津高速縱貫縣境，到北京只需45分鐘行程，特別是津保鐵路通車后，雄縣到天津紅橋區(qū)只需15分鐘行程。安新縣北距北京市162公里，由京港澳高速、榮烏高速、京昆高速、保滄—保阜高速在安新縣周邊互通連接，形成高速外環(huán)。容城縣北距北京110公里，東距天津100公里，保津城際鐵路、保津高速公路貫穿全境，1小時可到達北京、天津。
京津冀在雄安新區(qū)建設需要大量建材、設備等物資，將在本地化產業(yè)發(fā)展起到提振作用，進而影響整個京津冀地區(qū)的物流運輸市場。港口作為主要到北方的入口，將扮演重要的作用。從發(fā)展來看，京津冀地區(qū)海岸線長640公里，自北向南分布著秦皇島、唐山、天津、黃驊四個港口，2016年貨物吞吐總量突破15億噸。其中，天津港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分列世界港口第4位和第10位；唐山、秦皇島、黃驊緊隨其后。
從主要港口發(fā)展來看，唐山港下轄京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū)，距離新區(qū)310公里，以煤炭下水、礦石上水以及鋼材裝卸業(yè)務為主，唐山港區(qū)每年礦石吞吐量可達2.2 億噸。去年年底，上市公司唐山港進行重組，控股集團唐山港口實業(yè)集團將其擁有的集裝箱等經營性泊位全部委托上市公司經營管理，集裝箱業(yè)務進一步增強。
黃驊港除煤炭吞吐外，也是河北重要的散雜貨港口，距離雄安新區(qū)公路運輸距離在300公里左右，在黃驊港區(qū)內，由天津港和河北港口集團組建的津冀港口投資公司收購的兩個集裝箱泊位目前也正在進行提升改造。值得注意的是，5月17日，滄州渤海新區(qū)管理委員會、天津港集團、河北港口集團三方簽署框架協(xié)議，共同加快推進黃驊港集裝箱發(fā)展，在渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司統(tǒng)籌主導開發(fā)建設黃驊綜合港區(qū)集裝箱碼頭和參與開發(fā)建設黃驊綜合港區(qū)碼頭等項目上給予更多更大的支持，著力共同打造津冀港口間優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、合力發(fā)展的新格局。
天津港是距離京津冀腹地最近且最大的綜合性港口，距離雄安新區(qū)180公里，集疏運條件優(yōu)良。目前天津港區(qū)礦石、機械設備和礦建材料的吞吐量可達1.3 億噸、5000 萬噸和1600萬噸，是河北最重要的散雜貨港口。此外，天津港還是北方最大的集裝箱港口，根據雄安新區(qū)承接京津高新技術產業(yè)的定位預期，將釋放更強的貿易活力，產生高附加值的進出口貿易需求，長期來看，集裝箱業(yè)務也將迎來發(fā)展。天津港在保定設有無水港，可為保定地區(qū)進出口企業(yè)提供一站式物流服務，早在2015年，天津港與保定無水港便已實現(xiàn)通關一體化。
作為京津冀對外開放的海上門戶和天津建設北方國際航運核心區(qū)的重要基礎支撐，天津港在集裝箱業(yè)務發(fā)展上優(yōu)勢明顯。120條集裝箱班輪航線和每月550余次航班直達世界各主要港口;世界排名前三位的海運聯(lián)盟均在此投放了1.6至2萬標準箱的船舶進行周班運營;開通了天津至秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊等周邊港口的多條環(huán)渤海內支線，實現(xiàn)了平均每周班期密度20航次、年集裝箱吞吐量超80萬標準箱的發(fā)展規(guī)模，初步形成了以天津港為中心的“環(huán)渤海、海側、全球”三層級航線網絡體系，年集裝箱吞吐量超過1450萬標準箱;設立的25個“無水港”和5個區(qū)域營銷中心，輻射腹地面積近500萬平方公里、占全國總面積的52%，年集裝箱海鐵聯(lián)運量穩(wěn)居全國前列，是環(huán)渤海區(qū)域乃至全球的重要國際集裝箱樞紐港。
三、以新區(qū)契機看京津冀一體下的港口協(xié)同發(fā)展
長期以來，由于區(qū)位相近，腹地交叉，天津港與河北省港口之間的競爭不斷加劇?！皡f(xié)同發(fā)展”上升為國家戰(zhàn)略后，如何打破“一畝三分地”、加快構建現(xiàn)代化津冀港口群，成為擺在三地建設者面前的一道重要課題。2014年8月，天津、河北港口率先破題。由天津港集團和河北港口集團共同出資設立的渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，在天津東疆保稅港區(qū)完成注冊，為津冀港口打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)合理布局奠定了基礎。
伴隨兩省市港口“協(xié)同發(fā)展”的日益深入，2016年6月天津東疆海鐵換裝中心順利開通，將“一帶一路”的綜合資源平臺與京津冀地區(qū)、尤其是天津自貿區(qū)功能創(chuàng)新平臺連接起來。目前，該中心已累計發(fā)送國內集裝箱班列155列，12000標準箱。半年后，天津港集團和唐山港集團合資成立的津唐國際集裝箱碼頭有限公司正式掛牌，負責京唐港區(qū)集裝箱碼頭的建設、運營和管理，共同推進兩港在集裝箱業(yè)務上實現(xiàn)的優(yōu)勢互補、互利共贏、協(xié)同發(fā)展。與此同時，天津港還在北京朝陽、平谷，河北石家莊、張家口、保定、邯鄲、邢臺、唐山(豐潤)、霸州(勝芳)和衡水布局建設了10個內陸無水港，將區(qū)域通關、聯(lián)檢一體化模式輻射三地，共享政策紅利
目前來看，京津冀港口協(xié)同發(fā)展路徑已日漸清晰：集裝箱將為區(qū)域港口群發(fā)展主業(yè)，天津港核心地位不減，日后更多承擔國際集裝箱航線業(yè)務；河北地區(qū)唐山港、黃驊港作為南北“兩翼”協(xié)同發(fā)展支線和區(qū)域運營，秦皇島港保持煤炭大港地位。因此，津冀港口將在未來一段時期迎來利好發(fā)展期，通過參與京津冀協(xié)同發(fā)展，津冀兩港實現(xiàn)了由競爭走向競合的轉變。從發(fā)展前景看，京津冀一體化下港口合作更加深入，通過津冀港口協(xié)同發(fā)展，預計到2020年，津冀港口群吞吐量突破22億噸，集裝箱吞吐量突破3000萬標箱。
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