2017清華五道口全球金融論壇于6月3-4日舉行，本屆論壇主題為“經(jīng)濟(jì)全球化與金融業(yè)規(guī)范”。
午餐會上，中國保監(jiān)會原副主席，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院理事周延禮對我國目前養(yǎng)老金的問題發(fā)表主旨演講，周延禮稱，關(guān)于養(yǎng)老金的儲備缺口非常大，要解決養(yǎng)老金的缺口問題，需要建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)市場。把養(yǎng)老金準(zhǔn)備要做充足。經(jīng)濟(jì)安全統(tǒng)計(jì)，前兩天我也看了有些專家做的統(tǒng)計(jì)，包括清華大學(xué)有一個(gè)人口和人力資源研究院做了一些統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)在未來的5到10年當(dāng)中，我們?nèi)笨诖蠹s是8到10萬億的缺口?，F(xiàn)在我們社?；饡幕鹂傤~大概是2萬多億，這個(gè)缺口是非常大的。
以下是周延禮的演講實(shí)錄：
簡單講兩句，講大家比較熱門的一些話題，是養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。這一年大家都一直關(guān)注著中國養(yǎng)老體系的改革。中國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)老齡化社會，現(xiàn)在到去年年底統(tǒng)計(jì)超過60歲以上的人口大約是有2.24億。老齡人口的壓力是中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的一個(gè)問題，如果這個(gè)問題解決不好，將拖累中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
現(xiàn)在主要是有這么幾個(gè)問題：
問題一：關(guān)于養(yǎng)老金的儲備缺口非常大，要解決養(yǎng)老金的缺口問題，需要建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)市場。把養(yǎng)老金準(zhǔn)備要做充足。經(jīng)濟(jì)安全統(tǒng)計(jì)，前兩天我也看了有些專家做的統(tǒng)計(jì)，包括清華大學(xué)有一個(gè)人口和人力資源研究院做了一些統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)在未來的5到10年當(dāng)中，我們?nèi)笨诖蠹s是8到10萬億的缺口?，F(xiàn)在我們社保基金會的基金總額大概是2萬多億，這個(gè)缺口是非常大的。
問題二：我們的第一支柱(基本養(yǎng)老保險(xiǎn))方面，應(yīng)該說是地區(qū)、各省差異帶來的，各地對養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，包括基金的儲備形成的多樣化、差異化。
有的地區(qū)比較好(比如說東部沿海地區(qū))，在基本養(yǎng)老的這個(gè)指出能知能夠給予保證。但是西北地區(qū)和中國的東北地區(qū)(東北三省包括內(nèi)蒙)，現(xiàn)在基本養(yǎng)老的支出壓力是相當(dāng)巨大的。甚至有一些養(yǎng)老金儲備都是有欠帳的情況，更不用說及時(shí)地支付，甚至保證我們養(yǎng)老金支付的水平能夠和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人們生活水平提高能夠相適應(yīng)的這樣的增長。
第二支柱也就是我們講的企業(yè)年金和養(yǎng)老年金的問題，企業(yè)年金和年老年金，應(yīng)該說推動(dòng)了一段時(shí)間了，但是效果和覆蓋面一直沒有達(dá)到預(yù)期的效果。特別是在一些企業(yè)面對著經(jīng)營、財(cái)務(wù)壓力，這方面不是很充裕情況下，能夠保持一個(gè)基本的企業(yè)年金的支付就不錯(cuò)了，況且能夠保持企業(yè)年金每年的支出有一定的增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我們現(xiàn)在企業(yè)年金的統(tǒng)計(jì)增長比例，基本上是屬于零增長或者是負(fù)增長的狀況，現(xiàn)在占比應(yīng)該說是比較大了，在職工的總額當(dāng)中大約20%左右。所以繼續(xù)增加企業(yè)年金的支出，企業(yè)的財(cái)政壓力比較大。況且現(xiàn)在企業(yè)進(jìn)行企業(yè)改革，包括國有企業(yè)的改革，還有民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)的改革，都需要加強(qiáng)這方面的支出帶來的壓力是不小。
第三支柱就是商業(yè)保險(xiǎn)，這幾年商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該說在推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的這些工作上下了一些工夫，也發(fā)揮了方方面面的宣傳鼓動(dòng)的作用，包括政府也都給予了大力的支持。比如說2006年國務(wù)院的23號文件就提出，大力發(fā)展商業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。比如說2016年國務(wù)院也出臺了關(guān)于加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見當(dāng)中，也提出了要加快商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見。甚至還要求建立多層次的、商業(yè)化的，甚至加大保險(xiǎn)資金的支持力度的養(yǎng)老設(shè)施的保險(xiǎn)，這些都對推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)起到了一定的作用，但是現(xiàn)在積累的額度，現(xiàn)在還是有一定的局限性。比如說到目前為止，我們現(xiàn)在積累的養(yǎng)老額度也就是大約3萬億左右，要完全滿足不了社會上的保險(xiǎn)的養(yǎng)老的需求，這塊兒我們說還是缺口比較大的。所以也還要加快商業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)品開發(fā)力度(包括最近的投入力度)，形成全社會支持的力度。
我今天想講一個(gè)新的觀點(diǎn)，一般講到第三支柱就講到了，那么我想得把社?；鹱鳛榈谒闹е?，我們要給予重視。因?yàn)檫@段時(shí)間在吳行長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，五道口學(xué)院也專門成立了中國保險(xiǎn)業(yè)養(yǎng)老金研究的中心，我們也做這方面的一些研究，認(rèn)為現(xiàn)在要加大全社會建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)這方面的多層次的投入，這是一個(gè)關(guān)鍵?，F(xiàn)在資金來源有些完全靠中央財(cái)政的支持，資金應(yīng)該說是捉襟見肘，包括通過國有企業(yè)改制、上市之后劃撥資金，還有國有企業(yè)經(jīng)營收入一些資金的投入，這個(gè)增值、保值甚至資金量應(yīng)該說是增長緩慢。
所以我們在這里希望加快支持社保基金的第四支柱的發(fā)展，形成強(qiáng)大的養(yǎng)老金的支出，這樣可能為我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠多做一點(diǎn)貢獻(xiàn)。
今天我就講到這兒，謝謝廖院長。