按照“先經營管理統(tǒng)一、再資產統(tǒng)一”的模式，我國將重點推進津冀間港口資源整合，先行示范帶動港口資源跨省級行政區(qū)域整合，并為更大范圍的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造條件。
第一財經記者18日從交通運輸部了解到，交通運輸部、天津市政府、河北省政府日前已敲定《加快推進津冀港口協(xié)同發(fā)展工作方案(2017—2020年)》。根據(jù)這一方案，到2020年，津冀港口集疏運體系日臻完善，集裝箱和大宗散貨運輸系統(tǒng)高效協(xié)同，天津北方國際航運核心區(qū)輻射能力不斷增強，區(qū)域港口資源節(jié)約集約利用，做強做優(yōu)做大國有骨干港口企業(yè)，基本建成以天津港為核心、以河北港口為兩翼，布局合理、分工明確、功能互補、安全綠色、暢通高效的世界級港口群。
天津市交通運輸委副主任、港航管理局局長楊樹海介紹，經過多年的發(fā)展，目前，以天津港為國家中心港口，以河北沿海港口為南北兩翼的津冀港口大發(fā)展格局正在形成。他介紹，天津港集團已先后與河北省港口集團、唐山港集團、滄州港集團簽訂了合作框架協(xié)議，共同開發(fā)建設碼頭項目，以資本為紐帶，實現(xiàn)津冀港口協(xié)同發(fā)展。
據(jù)第一財經記者了解，津冀港口布局和功能分工已經明確。天津港為綜合性門戶樞紐，以集裝箱、商品汽車滾裝和郵輪運輸為重點，加快現(xiàn)代港航服務要素集聚，提升航運中心功能;河北港口以大宗物資運輸為主，大力拓展臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流等服務功能，與天津港錯位發(fā)展、有效互動。
在主要貨類運輸系統(tǒng)方面，上述方案提出強化天津港集裝箱干線樞紐港地位，河北港口發(fā)展支線和內貿運輸，加強津冀港口間集裝箱干支聯(lián)動。發(fā)揮河北港口在大宗干散貨運輸中的主通道作用，依托大秦、朔黃、蒙冀等鐵路大通道，以秦皇島港、唐山港、黃驊港為煤炭主要裝船港，以天津港、唐山港、黃驊港為礦石主要接卸港，控制天津港煤炭運輸規(guī)模。外貿原油運輸以天津港、唐山港為主要接卸港，適時發(fā)展黃驊港。
方案還提出，推動港產城協(xié)調發(fā)展，依據(jù)區(qū)域經濟、產業(yè)布局和城市功能定位，加強港口規(guī)劃與城市規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃之間的銜接。進一步優(yōu)化港口服務功能，強化港口與區(qū)域產業(yè)、物流園區(qū)、運輸通道的有效對接，加強港產城互動融合。
在加快津冀港口資源整合方面，交通運輸部、天津市政府、河北省政府明確，綜合考慮現(xiàn)有同類碼頭能力利用等因素，嚴格港口岸線合規(guī)性和合理性審查，防止重復建設和岸線資源浪費。根據(jù)市場需求，穩(wěn)步推進集裝箱、郵輪、商品汽車滾裝、液化天然氣碼頭建設。依托已成立的津冀港口合資公司，統(tǒng)籌開展新增項目建設。
方案確定，以國有港口企業(yè)資源整合為重點，發(fā)揮國有骨干港口企業(yè)的作用，通過資產劃撥、股權投資、合資合作等方式，推動省內國有資產不同管理層級的國有港口企業(yè)整合，提高經營集約化水平，避免同質化過度競爭。按照“先經營管理統(tǒng)一、再資產統(tǒng)一”的模式，擴大津冀港口間現(xiàn)有集裝箱碼頭、航線領域合作的廣度和深度，以限制接收公路轉運煤炭為契機，積極探索津冀港口在干散貨運輸領域的合作。探索津冀合資成立國有資本運營公司，并以此為平臺，開展國有資本市場化運作，推動區(qū)域港口集約化建設和運營。
方案還特別提出，支持企業(yè)專用碼頭向社會開放經營、委托經營、合作經營，促進市場公平競爭。引導國有骨干港口企業(yè)以資本為紐帶，整合企業(yè)專用碼頭、中小碼頭資源，開展聯(lián)合經營，實現(xiàn)互利共贏。
楊樹海對記者表示，天津市將結合全國沿海港口布局規(guī)劃修訂工作和交通運輸部《加快推進津冀港口協(xié)同發(fā)展行動方案》的安排部署，加快開展天津港規(guī)劃布局調整，特別是針對天津港口禁運汽運煤之后，港口貨類結構調整，轉型升級的需求，重新規(guī)劃港區(qū)功能布局。
楊樹海說，天津將整合港口發(fā)展模式，加快形成傳統(tǒng)港區(qū)為主導、新興港區(qū)為輔助的優(yōu)勢互補、合力發(fā)展局面，有序推進天津港口運營體制改革，構建集約高效的統(tǒng)一開發(fā)和運營的“一體化”港口管理模式。同時加強與河北省港口協(xié)同發(fā)展，著力推進在基礎設施建設、公共服務、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、綠色港口等領域合作。探索建立津冀兩地高層協(xié)調機制，強化各地港口規(guī)劃協(xié)調銜接，豐富港口產業(yè)鏈服務功能，加強綜合集疏運組織，研究建立津冀沿海航區(qū)海事統(tǒng)籌監(jiān)管新模式，推進區(qū)域口岸通關一體化。并逐步推進與山東省、遼寧省主要港口開展合作，促進區(qū)域經濟共同發(fā)展。
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