為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步健全保險(xiǎn)監(jiān)管體系，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，中國(guó)保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于彌補(bǔ)監(jiān)管短板構(gòu)建嚴(yán)密有效保險(xiǎn)監(jiān)管體系的通知》?！锻ㄖ芬螅骷?jí)保險(xiǎn)監(jiān)管部門要深入排查梳理，找準(zhǔn)并彌補(bǔ)存在的短板，切實(shí)完善監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方式，深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建嚴(yán)密有效的保險(xiǎn)監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能和權(quán)威性。
《通知》指出，黨的十八大以來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，采取一系列措施推進(jìn)監(jiān)管制度的改革完善，維護(hù)了保險(xiǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，近年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)出現(xiàn)的一些突出風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，暴露出在保險(xiǎn)監(jiān)管制度和實(shí)踐中還存在短板。保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)要深入貫徹習(xí)近平總書記和黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管、維護(hù)金融安全的要求，在彌補(bǔ)監(jiān)管短板工作中統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把握正確方向。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化為民監(jiān)管。要以保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益為根本，以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，以推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)強(qiáng)化保障功能、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，全面檢視和梳理完善保險(xiǎn)監(jiān)管各方面的制度措施，真正將監(jiān)管導(dǎo)向貫穿其中，將“保險(xiǎn)業(yè)姓保、保監(jiān)會(huì)姓監(jiān)”落到實(shí)處。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。要對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)存在的突出風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，查找保險(xiǎn)監(jiān)管制度、實(shí)施細(xì)則、執(zhí)行機(jī)制等方面存在的短板，逐項(xiàng)增補(bǔ)完善，不斷扎緊監(jiān)管制度的籠子。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管。要加強(qiáng)不同領(lǐng)域監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體建立立體化、全流程、無(wú)縫銜接的監(jiān)管體系。加強(qiáng)工作溝通和監(jiān)管信息共享，統(tǒng)籌運(yùn)用各種手段和措施，提升金融監(jiān)管穿透力。四是堅(jiān)持依法公正，強(qiáng)化從嚴(yán)監(jiān)管。要推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化，堅(jiān)持公正透明原則，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。通過(guò)建章立制規(guī)范監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)管行為監(jiān)督和責(zé)任落實(shí)。
《通知》要求，各級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管部門要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，加快堵塞制度漏洞，補(bǔ)齊制度短板，解決監(jiān)管制度滯后、缺位、交叉、重疊甚至相互沖突等問(wèn)題。要健全公司治理監(jiān)管制度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)股權(quán)、入股資金真實(shí)性和關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管。按照服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，嚴(yán)格保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管。深化償付能力監(jiān)管制度實(shí)施，對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。夯實(shí)保險(xiǎn)產(chǎn)品管理制度，從嚴(yán)做好產(chǎn)品監(jiān)管。完善保險(xiǎn)中介市場(chǎng)監(jiān)管制度，推動(dòng)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化保險(xiǎn)公司投訴處理主體責(zé)任。完善高管人員管理制度，建立高管人員“黑名單”。提升新型業(yè)務(wù)監(jiān)管水平，引導(dǎo)新型業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步彌補(bǔ)監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管手段和能力等方面存在的短板，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，全方位提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部程序。加強(qiáng)前端審批與后端監(jiān)管的協(xié)同，確保管住管好后端，提升審批透明度。加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)協(xié)同互通和共享應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)檢查聯(lián)動(dòng)，完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，修訂現(xiàn)場(chǎng)檢查工作規(guī)程。加大行政處罰和信息披露力度，強(qiáng)化外部監(jiān)督約束。強(qiáng)化司法手段運(yùn)用，加大涉嫌犯罪行為移送力度，探索案件協(xié)作執(zhí)法。落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)、機(jī)構(gòu)問(wèn)責(zé)、監(jiān)管者問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)管干部考核培訓(xùn)和交流鍛煉，切實(shí)提升監(jiān)管干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力。
《通知》要求，各級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，在會(huì)黨委的統(tǒng)一部署下，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于揭示問(wèn)題、善于解決問(wèn)題，將補(bǔ)短板作為理順監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管能力、樹(shù)立監(jiān)管形象的重要突破口，認(rèn)真部署實(shí)施;堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)的正確方向，注重以改革創(chuàng)新的辦法解決短板問(wèn)題，完善事中事后監(jiān)管手段和措施;堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，確保保險(xiǎn)監(jiān)管補(bǔ)短板工作深入扎實(shí)、取得實(shí)效。