1月30日，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項的通知》(下稱“《通知》”)，首次提出中央企業(yè)應(yīng)當對資產(chǎn)評估項目實施分類管理，明確8類可以不進行資產(chǎn)評估的情形，并健全完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)等資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)定價方式?！锻ㄖ愤m用于境外中央企業(yè)及其子企業(yè)，自印發(fā)之日起施行。根據(jù)國務(wù)院國資委公布數(shù)據(jù)，截至2023年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達86.6萬億元。
加強重大資產(chǎn)評估項目管理
國務(wù)院國資委表示，《通知》是為推動中央企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好適應(yīng)國資國企改革發(fā)展新形勢。文件在現(xiàn)行制度的原則和框架下，集中解決了一批中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作面臨的實際問題。
如文件加強了重大資產(chǎn)評估項目管理?！锻ㄖ肥状翁岢鲋醒肫髽I(yè)應(yīng)當對資產(chǎn)評估項目實施分類管理，要求中央企業(yè)確定重大資產(chǎn)評估項目劃分標準，對重大資產(chǎn)評估項目管理提出一系列有針對性的管控要求。
《通知》明確，中央企業(yè)備案重大資產(chǎn)評估項目過程中如遇到難點問題，可以書面向國務(wù)院國資委申請推薦專家參與論證，必要時國務(wù)院國資委將加強對項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
據(jù)介紹，該規(guī)定是借鑒《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》中資產(chǎn)評估核準項目的相關(guān)規(guī)定，有助于推動中央企業(yè)解決備案審核中發(fā)現(xiàn)的問題，提高中央企業(yè)評估項目管理工作質(zhì)量和效率。
明確8類可以不進行資產(chǎn)評估的情形
國務(wù)院國資委表示，《通知》堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，對散落在現(xiàn)行制度文件中可以不進行資產(chǎn)評估的情形做了統(tǒng)一歸攏，便于企業(yè)查閱執(zhí)行。
同時，針對企業(yè)反映比較集中的無法正常履行資產(chǎn)評估程序的參股股權(quán)退出，處置成本較高、賬面原值較低(低于500萬元)的資產(chǎn)處置，以及能夠通過公開市場獲取市場價格的房產(chǎn)出售或租賃等情形，《通知》以推動企業(yè)改革發(fā)展、解決企業(yè)實際問題為出發(fā)點，明確上述情形可以不進行資產(chǎn)評估，同時要求必須通過公開掛牌方式進行交易，借助公開市場發(fā)現(xiàn)買方、實現(xiàn)價值，既有效維護國有資產(chǎn)權(quán)益，又合理降低企業(yè)改革重組成本。
多年來，國務(wù)院國資委充分考慮客觀條件限制和國企改革發(fā)展實際需要，在相關(guān)規(guī)章制度中允許部分境外國有資產(chǎn)交易和并購上市公司采用估值方式為交易價格提供參考。近年來，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)并購、前沿性原創(chuàng)性科技成果和知識產(chǎn)權(quán)的交易攀增，以及中央企業(yè)投資有限合伙企業(yè)事項的增多，中央企業(yè)對資產(chǎn)估值的需求和實踐與日俱增。
國務(wù)院國資委表示，為規(guī)范中央企業(yè)資產(chǎn)估值項目管理，《通知》嚴格限定了5類估值報告的應(yīng)用情形，并要求中央企業(yè)制定資產(chǎn)估值項目管理制度，規(guī)范估值事項的管理方式和管理內(nèi)容。
具體包括：
1.標的為境外企業(yè)或資產(chǎn)的交易;
2.并購上市公司;
3.標的為原創(chuàng)性技術(shù)、前沿性技術(shù)、涉密技術(shù)、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及主要任務(wù)為研發(fā)首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件等產(chǎn)品且尚未形成穩(wěn)定銷售收入的企業(yè)的交易;
4.中央企業(yè)管理基金按照市場慣例對外投資或轉(zhuǎn)讓所持股權(quán);
5.標的為有限合伙企業(yè)份額的交易。
除上述第1種情形集團公司應(yīng)當履行備案程序外，其他經(jīng)濟行為涉及的估值事項管理方式和管理內(nèi)容，由中央企業(yè)制定估值項目管理制度予以明確，并報送國務(wù)院國資委。
此外，針對業(yè)界尚未形成估值報告執(zhí)業(yè)準則、估值報告質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)狀，國務(wù)院國資委在匯聚多家中央企業(yè)、地方國資委的管理經(jīng)驗，充分征求相關(guān)專業(yè)機構(gòu)、資深行業(yè)專家意見建議的基礎(chǔ)上，形成了《中央企業(yè)估值報告審核指引》作為《通知》附件，推動估值報告內(nèi)容規(guī)范化，提高估值項目審核質(zhì)量。
進一步明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)時應(yīng)首選資產(chǎn)評估或估值方式
現(xiàn)行相關(guān)制度已經(jīng)明確科技成果、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)流轉(zhuǎn)時，可以通過資產(chǎn)評估、協(xié)議、掛牌、詢價等多種方式定價。
《通知》進一步明確科技成果、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)時，應(yīng)首選資產(chǎn)評估或估值的方式對資產(chǎn)價值進行評定估算;評估或估值確有難度的，可以通過掛牌交易、拍賣、詢價、協(xié)議等方式確定交易價格。
國務(wù)院國資委還表示，針對企業(yè)進一步提高相關(guān)制度的針對性和可操作性的訴求，《通知》對詢價、協(xié)議等各種定價方式的原則、路徑等予以明確，有助于企業(yè)推動相關(guān)資產(chǎn)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，助力數(shù)據(jù)資產(chǎn)加快商業(yè)化應(yīng)用。
此外，《通知》還對企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理中的部分常見熱點問題予以明確。包括多個國有股東發(fā)生同一經(jīng)濟行為時，如何委托專業(yè)機構(gòu)進行評估或估值;中央企業(yè)及其子企業(yè)的參股企業(yè)發(fā)生相關(guān)經(jīng)濟行為時，是否需要進行資產(chǎn)評估或估值;擬交易價格與評估結(jié)果存在差異時的管理要求等。更多股票資訊，關(guān)注財經(jīng)365！