國務(wù)院總理李強(qiáng)7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要講話精神，討論《中華人民共和國仲裁法(修訂草案)》和《中華人民共和國國家公園法(草案)》。
會議強(qiáng)調(diào)，要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來，堅定信心、奮發(fā)進(jìn)取，把各項工作做實、做深、做到位，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢，切實保障和改善民生，堅定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
會議討論并原則通過《中華人民共和國仲裁法(修訂草案)》。會議指出，要更好發(fā)揮仲裁服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大開放的作用，主動對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，不斷提升我國仲裁的公信力和國際影響力，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
研究推出一批操作性強(qiáng)、效果好的增量政策舉措
會議強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化強(qiáng)化宏觀政策，加大宏觀調(diào)控力度，既要根據(jù)已出臺政策的施行情況狠抓落實、加快進(jìn)度，也要研究推出一批操作性強(qiáng)、效果好、讓群眾和企業(yè)可感可及的增量政策舉措。
年初以來，積極的財政政策靠前發(fā)力，地方政府新增債券截至7月26日已發(fā)行1.9萬億元;超長期特別國債截至7月24日已發(fā)行4180億元。下半年，地方政府新增專項債券、超長期特別國債還有較大規(guī)模的發(fā)行額度，市場機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為政府債券發(fā)行使用節(jié)奏將加快。
“財政部將加大政策實施力度，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好?！必斦烤C合司司長林澤昌在7月31日召開國新辦發(fā)布會上已明確表示，財政部將更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)。根據(jù)需要和項目準(zhǔn)備情況，及時發(fā)行并使用好超長期特別國債。指導(dǎo)地方加快專項債券發(fā)行使用，加快增發(fā)國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等使用進(jìn)度，形成更多實物工作量。
減稅降費是實施積極財政政策、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的重要舉措。長期以來，減稅降費政策對于群眾和企業(yè)的獲得感較強(qiáng)。日前召開的中央政治局會議提出“及早儲備并適時推出一批增量政策舉措”。民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，增量政策預(yù)計包括對重點領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性減稅。
在近期人民銀行已下調(diào)政策利率，引導(dǎo)貸款市場報價利率(LPR)下降的情況下，市場機(jī)構(gòu)普遍看好人民銀行在下半年擇機(jī)降準(zhǔn)，或繼續(xù)推進(jìn)利率市場化改革來降低實體融資成本。廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭磊認(rèn)為，降息理論上存在外部均衡約束，但下半年這一約束也會隨著海外央行開啟新一輪降息周期而逐步松動。
突出重點破解難題，集中資源力量攻關(guān)
會議強(qiáng)調(diào)，要突出重點破解難題，創(chuàng)新思路和辦法，集中資源力量攻關(guān)，在擴(kuò)大國內(nèi)需求、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)高水平對外開放等方面取得更多實質(zhì)性突破。
對于擴(kuò)大國內(nèi)需求，國家發(fā)展改革委、財政部已在近期印發(fā)通知，將統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金用于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，促進(jìn)形成有效投資和消費。
對于培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，日前召開的中央政治局會議還提出要“有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)”。平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生認(rèn)為，后續(xù)政策可能增強(qiáng)在IPO及投融資方面的支持力度，以形成支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的示范效應(yīng)，這將有助于中國在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。
對于推進(jìn)高水平對外開放，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔近日指出，重點抓好四方面工作。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。深化外商投資和對外投資管理體制改革，擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，通過“一加一減一清零”，進(jìn)一步擴(kuò)大開放吸引外資。優(yōu)化區(qū)域開放布局，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。高質(zhì)量共建“一帶一路”，扎實落實八項行動。
以改革為動力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險
會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心，依靠實打?qū)嵉恼吲e措和改革行動，釋放更多積極信號。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快落實各項改革任務(wù)，以改革為動力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。
在日前召開的中央政治局會議提出要“及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措”后，7月31日，國務(wù)院印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，以體制機(jī)制改革為動力，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊藏的巨大內(nèi)需潛力。
接下來，專家學(xué)者普遍呼吁盡快推進(jìn)深化財稅體制改革?；涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒表示，擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費不能僅靠刺激，而是要推動改革、完善機(jī)制。包括通過完善稅制、增加轉(zhuǎn)移支付、加快農(nóng)村土地市場化流轉(zhuǎn)等方式，提高居民尤其是中低收入群體在國民收入分配中的比重;優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);加快戶籍制度改革等。
財政部副部長王東偉在國新辦新聞發(fā)布會上透露，在拓展地方稅源方面，財政部考慮將推進(jìn)消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩(wěn)妥實施，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費環(huán)境。在適當(dāng)擴(kuò)大地方稅權(quán)方面，財政部將在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的基礎(chǔ)上，探索研究在地方稅稅制要素確定，以及具體實施上賦予地方更大自主權(quán)。在規(guī)范非稅收入管理方面，財政部考慮將規(guī)范非稅收入管理，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實際差別化管理。
更好發(fā)揮消費對擴(kuò)大內(nèi)需的支撐作用
會議討論并原則通過《中華人民共和國仲裁法(修訂草案)》和《中華人民共和國國家公園法(草案)》，決定將兩個草案提請全國人大常委會審議。
會議指出，要更好發(fā)揮仲裁服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大開放的作用，主動對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，不斷提升我國仲裁的公信力和國際影響力，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。要以制定國家公園法為契機(jī)，全面提高國家公園保護(hù)和管理水平，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、社會共享的機(jī)制，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。
仲裁是國際通行的糾紛解決方式，是我國多元化解糾紛機(jī)制的重要“一元”，在保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)交往等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和改革的深化，以及對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，仲裁法也顯露出與形勢發(fā)展和仲裁實踐需要不適應(yīng)的問題。
此外，作為一種非訴訟的糾紛解決方式，仲裁具有專業(yè)性強(qiáng)、保密度高、高效便捷等優(yōu)勢。然而，一裁終局以及司法有限介入的仲裁特質(zhì)，也讓一些不法分子鉆了空子。長期以來，如何在尊重仲裁裁決的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對虛假仲裁進(jìn)行有效監(jiān)督，是困擾司法實踐的一大難題。
今年3月召開的全國檢察機(jī)關(guān)“檢察護(hù)企”專題培訓(xùn)會強(qiáng)調(diào)，各級檢察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確辦理刑民交叉案件，深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，依法加強(qiáng)對虛假仲裁、虛假公證的監(jiān)督，切實保障涉企刑事裁判依法全面正確執(zhí)行，加強(qiáng)涉企行政訴訟監(jiān)督和行政違法行為的監(jiān)督。更多股票資訊，關(guān)注財經(jīng)365！