《草案限制對(duì)中國(guó)高科技行業(yè)投資——外媒推測(cè)拜登總統(tǒng)或在年底前簽署》是美國(guó)財(cái)政部21日公布的一份165頁(yè)草案。國(guó)內(nèi)專家表示，這一舉措將促使美國(guó)加速與中國(guó)在高科技領(lǐng)域的脫鉤和斷鏈，并同時(shí)激發(fā)中國(guó)加強(qiáng)自主科技創(chuàng)新的決心。拜登總統(tǒng)預(yù)計(jì)將在今年年底前簽署這項(xiàng)對(duì)華投資限令。
半導(dǎo)體、微電子、量子信息技術(shù)和人工智能
上周五美國(guó)財(cái)政部發(fā)布的草案名為“提議規(guī)定通知”(NPRM)，旨在限制美國(guó)實(shí)體在半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)、人工智能三個(gè)高科技領(lǐng)域?qū)θA投資，并列出了詳細(xì)的規(guī)定。去年8月10日，拜登簽署了一項(xiàng)行政命令，要求限制美國(guó)在上述領(lǐng)域?qū)θA投資，并命令美國(guó)財(cái)政部制定可實(shí)施的政策措施。根據(jù)上周五的聲明，美國(guó)財(cái)政部將進(jìn)一步公開(kāi)征求意見(jiàn)，在8月4日截止日期后，公布最終的實(shí)施細(xì)則和生效日期。
一份報(bào)告指出，美國(guó)正在考慮實(shí)施新規(guī)，重點(diǎn)是限制中國(guó)在半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展。美國(guó)財(cái)政部提議的新規(guī)將限制對(duì)軍事、情報(bào)、監(jiān)視或網(wǎng)絡(luò)能力至關(guān)重要技術(shù)的境外投資。這表明華盛頓對(duì)人工智能的關(guān)注越來(lái)越高，美國(guó)政府希望阻止中國(guó)開(kāi)發(fā)人工智能應(yīng)用程序，以避免其被用于武器定位或位置追蹤。
根據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》的報(bào)道，根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的規(guī)定，受限制的投資種類包括股權(quán)投資、可轉(zhuǎn)讓的債務(wù)融資、綠地投資，以及作為有限合伙人的出資等。違反規(guī)定者可能會(huì)面臨刑事和民事處罰。
《紐約時(shí)報(bào)》的文章指出，這項(xiàng)規(guī)定旨在限制美國(guó)對(duì)中國(guó)重要技術(shù)行業(yè)的新投資，這些投資可能增強(qiáng)中國(guó)的軍事力量。同時(shí)，該報(bào)還稱，在貿(mào)易緊張局勢(shì)升級(jí)的情況下，美國(guó)政府的做法加劇了與北京的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
中方強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)“脫鉤斷鏈”的做法
在拜登簽署上述行政令之前，美國(guó)參眾兩院多次提出法案限制對(duì)華投資，但存在分歧。中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院的張秋菊在一篇署名文章中指出，由于民主黨無(wú)法完全控制兩院，為了繼續(xù)推進(jìn)投資審查，只能通過(guò)總統(tǒng)簽署行政命令的方式，繞開(kāi)國(guó)會(huì)來(lái)限制對(duì)華投資。而作為行政令主要執(zhí)行部門，美國(guó)財(cái)政部在拜登簽署該行政令的當(dāng)天就發(fā)布了“擬制定規(guī)則的預(yù)先通知”(ANPRM)，開(kāi)始征求企業(yè)和公眾意見(jiàn)并起草細(xì)則內(nèi)容。
美國(guó)的科技霸凌行徑屢遭中方強(qiáng)烈反對(duì)。中國(guó)商務(wù)部去年8月10日曾表示，美國(guó)限制本國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，以"去風(fēng)險(xiǎn)"為借口在投資領(lǐng)域推行"脫鉤斷鏈"，嚴(yán)重違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)決策，擾亂國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全造成嚴(yán)重干擾。中方對(duì)此表示極為關(guān)切，并保留采取措施的權(quán)利。中國(guó)外交部同日表示，中方對(duì)美國(guó)執(zhí)意出臺(tái)對(duì)華投資限制措施感到強(qiáng)烈不滿，堅(jiān)決反對(duì)，并已就此向美國(guó)提出嚴(yán)正交涉。
專家表示，需要激發(fā)中國(guó)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。
盡管美國(guó)財(cái)政部尚未確定具體的實(shí)施日期，但多家外媒預(yù)計(jì)，美國(guó)長(zhǎng)期醞釀的針對(duì)中國(guó)投資限制可能會(huì)在今年年底前實(shí)施。
根據(jù)彭博社之前的報(bào)道，美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)耶倫去年曾說(shuō)，“這些控制措施不會(huì)對(duì)美國(guó)在中國(guó)的投資產(chǎn)生廣泛影響”，因?yàn)橄拗品秶塥M窄，主要集中在“幾個(gè)行業(yè)，特別是半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能”。美國(guó)榮鼎咨詢?nèi)ツ臧l(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年以來(lái)，美國(guó)對(duì)華投資降至年均100億美元，而2005年至2018年，這一數(shù)字為140億美元。2022年，美國(guó)對(duì)華風(fēng)險(xiǎn)投資降至13億美元，創(chuàng)10年來(lái)新低。
周密，商務(wù)部研究院研究員，于23日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》的記者，美國(guó)最新的措施表明其限制中國(guó)的發(fā)展。這一措施不僅限制了中國(guó)的出口，而且延伸到了投資限制上，這將進(jìn)一步推動(dòng)美國(guó)將中國(guó)在高科技領(lǐng)域完全“脫鉤斷鏈”。他認(rèn)為，美國(guó)的限制投資措施將干擾中美企業(yè)的正常經(jīng)貿(mào)和投資活動(dòng)，破壞中美之間正常的科技交流，破壞全球科學(xué)技術(shù)的發(fā)展環(huán)境，并有損全球創(chuàng)新動(dòng)力。
此外，有專家認(rèn)為，美國(guó)的做法可能會(huì)引發(fā)其它國(guó)家效仿，或激勵(lì)美國(guó)的盟友加速推進(jìn)對(duì)華投資的限制。
然而，美國(guó)對(duì)中國(guó)投資的限制并不能阻礙中國(guó)的科技發(fā)展，反而可能激發(fā)并加強(qiáng)中國(guó)依靠自身力量進(jìn)行科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。中關(guān)村信息消費(fèi)聯(lián)盟理事長(zhǎng)項(xiàng)立剛告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美國(guó)的限制政策主要集中在半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能等三個(gè)領(lǐng)域，這讓中國(guó)更加清楚地意識(shí)到，這些前沿科技將成為未來(lái)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支持，因此在這些領(lǐng)域更需要加大力度，扎實(shí)推動(dòng)自主創(chuàng)新。
項(xiàng)立剛指出，中國(guó)在發(fā)展高科技領(lǐng)域需要國(guó)際資金的支持，但主要仍依賴于國(guó)內(nèi)資金和政策環(huán)境的支持。最近，中國(guó)頒布了《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，加大了對(duì)科技創(chuàng)新在創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、企業(yè)重組等方面的支持力度。項(xiàng)立剛表示，這表明中國(guó)政府致力于培育和發(fā)展新的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高水平科技的自主創(chuàng)新和發(fā)展，必將進(jìn)一步激發(fā)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)活力，不斷在核心技術(shù)上取得突破。
在最近舉行的2024年北京智源大會(huì)上，一位《環(huán)球時(shí)報(bào)》的記者就美國(guó)對(duì)中國(guó)在人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)封鎖提出了疑問(wèn)，問(wèn)是否會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)人工智能研發(fā)等方面造成更大的影響。一些專家表示：“影響肯定會(huì)存在”，不過(guò)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)一直在致力于構(gòu)建人工智能領(lǐng)域的生態(tài)系統(tǒng)，包括基礎(chǔ)設(shè)施等底層要素，“我們相信，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，我們將能夠建立起完全獨(dú)立的生態(tài)體系?！备?strong>股票資訊，關(guān)注財(cái)經(jīng)365！