上?！捌纸狻毙袆?dòng)升級(jí)版來了!
7月31日，上海市政府辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)作用促進(jìn)本市科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(以下稱《實(shí)施意見》或“浦江之光”行動(dòng)升級(jí)版)，從孵化培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、推動(dòng)改制掛牌上市、支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展、搭建資本市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)、打造資本市場(chǎng)健康生態(tài)、持續(xù)優(yōu)化資本市場(chǎng)環(huán)境六方面提出24項(xiàng)具體舉措，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，將上海打造成為引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的投融資集聚區(qū)、上市公司高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、資本市場(chǎng)生態(tài)健康規(guī)范的先導(dǎo)區(qū)。
來看重點(diǎn)內(nèi)容：
1.依托上?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)擬上市企業(yè);
2.鼓勵(lì)各區(qū)建立專管員制度，搭建資本市場(chǎng)服務(wù)基地;
3.健全上海企業(yè)發(fā)行上市輔導(dǎo)驗(yàn)收監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)選擇合適上市板塊;
4.鼓勵(lì)開展市值管理，強(qiáng)化現(xiàn)金分紅管理，嚴(yán)防財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為;
5.鼓勵(lì)龍頭上市公司加大產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，支持設(shè)立系列并購基金;
6.研究建設(shè)上海金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警平臺(tái)并將上市公司納入監(jiān)測(cè)范圍;
7.健全專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立針對(duì)上市公司的專項(xiàng)服務(wù)包制度;
8.推出“浦江之光”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。
提出“三個(gè)一” “三個(gè)區(qū)”發(fā)展目標(biāo)
之所以將《實(shí)施意見》稱為“浦江之光”行動(dòng)升級(jí)版，源于這是對(duì)實(shí)施5年的“浦江之光”行動(dòng)進(jìn)行的升級(jí)。 2019年7月，為支持上交所科創(chuàng)板建設(shè)，促進(jìn)上?？苿?chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，上海正式發(fā)布《關(guān)于著力發(fā)揮資本市場(chǎng)作用促進(jìn)本市科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，也即“浦江之光”行動(dòng)，作為上海各部門合力配合科創(chuàng)板工作的指導(dǎo)性文件。 五年來，上海積極落實(shí)“浦江之光”行動(dòng)，致力于打造一流投融資生態(tài)體系，推動(dòng)上?？苿?chuàng)企業(yè)上市。截至2023年末，上海境內(nèi)A股上市公司440家，2019—2023年新增上市公司173家，其中，科創(chuàng)板上市企業(yè)89家，排名全國(guó)第二，累計(jì)首發(fā)募集資金2284.9億元、總市值1.4萬億元，均排名全國(guó)第一。上?！叭笙葘?dǎo)產(chǎn)業(yè)”集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能在科創(chuàng)板的集聚效應(yīng)凸顯，先后有59家企業(yè)在科創(chuàng)板上市。 為貫徹落實(shí)新“國(guó)九條”，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，支持上海企業(yè)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在“浦江之光”行動(dòng)到期之際，上海正式發(fā)布了“浦江之光”行動(dòng)升級(jí)版。
“浦江之光”行動(dòng)升級(jí)版提出“三個(gè)一”“三個(gè)區(qū)”的五年發(fā)展目標(biāo)。其中，“三個(gè)一”即培育一批以科技為核心的高質(zhì)量上市公司群體，打造一條上市公司全生命周期服務(wù)鏈，構(gòu)建一套健康規(guī)范的資本市場(chǎng)生態(tài)體系。 “三個(gè)區(qū)”即力爭(zhēng)用5年時(shí)間，將上海打造成為引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的投融資集聚區(qū)、上市公司高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、資本市場(chǎng)生態(tài)健康規(guī)范的先導(dǎo)區(qū)。
培育儲(chǔ)備擬上市企業(yè) 引導(dǎo)選擇合適的上市板塊
為達(dá)到上述發(fā)展目標(biāo)，“浦江之光”行動(dòng)升級(jí)版提出24條具體措施。其中，孵化培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)方面，上海將用好三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資母基金、未來產(chǎn)業(yè)基金和天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府引導(dǎo)基金，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)政府引導(dǎo)基金聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì)資本投早、投小、投硬科技。
同時(shí)，上海將依托現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育優(yōu)質(zhì)潛在上市公司，引導(dǎo)企業(yè)在業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、管理和監(jiān)督機(jī)制等方面持續(xù)規(guī)范。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及新賽道和未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的資金支持和保障服務(wù)。推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，探索優(yōu)先股(權(quán))以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)與認(rèn)股權(quán)、可轉(zhuǎn)債等結(jié)合的融資工具，支持符合條件的企業(yè)在“專精特新”專板掛牌。
推動(dòng)改制掛牌上市方面，上海鼓勵(lì)各區(qū)政府根據(jù)中小企業(yè)改制上市的不同階段給予財(cái)政扶持，市財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付予以支持;鼓勵(lì)各區(qū)建立上市公司專管員制度，健全轄區(qū)內(nèi)擬上市企業(yè)和上市公司的常態(tài)化走訪機(jī)制。健全企業(yè)發(fā)行上市輔導(dǎo)驗(yàn)收監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)選擇合適的上市板塊，優(yōu)先支持在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)的“硬科技”企業(yè)科創(chuàng)板上市，支持有需要的企業(yè)赴境外上市。
在地方政府精準(zhǔn)服務(wù)方面，“浦江之光”行動(dòng)升級(jí)版提出，上海將完善經(jīng)營(yíng)主體以專用信用報(bào)告替代有無違法記錄證明機(jī)制，加大在上市、掛牌、再融資、并購重組、發(fā)行債券等場(chǎng)景的應(yīng)用。上海市、區(qū)各部門為擬上市企業(yè)依法辦理改制上市中的土地性質(zhì)變更、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、稅費(fèi)優(yōu)惠、國(guó)有股東標(biāo)識(shí)管理等提供便捷服務(wù)，規(guī)范證照辦理、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)，為擬上市企業(yè)、上市公司提供專利優(yōu)先審查推薦、快速預(yù)審等服務(wù)。
“浦江之光”行動(dòng)升級(jí)版還提出，上海配合深化科創(chuàng)板制度改革，行業(yè)主管部門配合做好科創(chuàng)板擬上市企業(yè)的科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià);配合突出滬市主板“大盤藍(lán)籌”特色，完善上市條件;配合證券監(jiān)管部門做好擬上市企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，切實(shí)提高上市公司質(zhì)量等。
鼓勵(lì)上市公司開展市值管理強(qiáng)化現(xiàn)金分紅管理
在支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展方面，“浦江之光”行動(dòng)升級(jí)版指出，實(shí)施“提質(zhì)增效重回報(bào)”專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)上市公司合規(guī)開展市值管理，強(qiáng)化現(xiàn)金分紅管理，提高信息披露水平，完善公司治理和內(nèi)控，嚴(yán)防財(cái)務(wù)造假、資金占用等違法違規(guī)行為。將上市公司財(cái)務(wù)真實(shí)性作為扶優(yōu)限劣的重要依據(jù)。將國(guó)有控股上市公司市值管理績(jī)效水平納入任期考核指標(biāo)體系，對(duì)現(xiàn)金分紅予以正向引導(dǎo)。
產(chǎn)業(yè)并購重組方面，上海鼓勵(lì)龍頭上市公司立足主業(yè)，通過吸收合并、控股或參股等加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的資源整合力度。推進(jìn)非居民并購貸款創(chuàng)新試點(diǎn)，研究科技型企業(yè)參股型并購貸款創(chuàng)新試點(diǎn)。鼓勵(lì)上市公司并購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，在資金出境、跨境換股方面予以便利支持。支持設(shè)立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域、承擔(dān)重點(diǎn)功能的系列并購基金，符合條件的納入設(shè)立快速通道。
在上市公司綠色低碳發(fā)展方面，上海支持符合條件的新能源、節(jié)能環(huán)保等企業(yè)上市，引導(dǎo)募集資金投向節(jié)能減排項(xiàng)目和綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。推動(dòng)符合條件的上市公司綠色項(xiàng)目納入上海綠色金融服務(wù)平臺(tái)，支持碳密集型上市公司加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。
上海還支持上市公司全球展業(yè)，鼓勵(lì)上市公司用好“銀企外匯交易服務(wù)平臺(tái)”，提升外匯風(fēng)險(xiǎn)管理水平。鼓勵(lì)銀行拓展上市公司外匯套?！笆邹k戶”，并給予相關(guān)費(fèi)用優(yōu)惠。支持銀行優(yōu)化跨境人民幣和外匯業(yè)務(wù)流程，對(duì)符合條件的上市公司實(shí)施差異化服務(wù)。鼓勵(lì)全球展業(yè)的上市公司在滬設(shè)立資金池。推動(dòng)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)對(duì)上市公司海外項(xiàng)目的保險(xiǎn)支持，并實(shí)施差異化費(fèi)率。
值得一提的是，“浦江之光”行動(dòng)升級(jí)版還對(duì)加強(qiáng)上市公司風(fēng)險(xiǎn)處置作出規(guī)定，即探索建立央地監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與證券監(jiān)管部門信息共享，形成齊抓共治、有機(jī)銜接的監(jiān)管協(xié)作格局。研究加強(qiáng)上海金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，將上市公司納入監(jiān)測(cè)范圍，健全風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制。鼓勵(lì)綜合運(yùn)用兼并重組、司法重整、破產(chǎn)清算等措施穩(wěn)妥處置上市公司風(fēng)險(xiǎn)。健全退市風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，穩(wěn)妥做好問題上市公司出清。
搭建資本市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)提供信息共享系統(tǒng)
在“浦江之光”行動(dòng)升級(jí)版中，上海還推出“浦江之光”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，為上海市行業(yè)主管部門和各區(qū)提供“一體化”信息共享系統(tǒng)，為企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)提供“一站式”數(shù)字化服務(wù)工具箱。
“支持上海市行業(yè)主管部門、各區(qū)將符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)認(rèn)可度高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入‘浦江之光’數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，形成分行業(yè)、分層次、分梯隊(duì)的上市儲(chǔ)備資源?！薄捌纸狻毙袆?dòng)升級(jí)版指出。
此外，上海市金融管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、科技、財(cái)政、國(guó)資等部門和駐滬證券監(jiān)管部門等健全專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。定期對(duì)上海資本市場(chǎng)政策導(dǎo)向、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等進(jìn)行跟蹤分析。建立針對(duì)上市公司的專項(xiàng)服務(wù)包制度，將走訪上市公司過程中收集的問題及時(shí)分派相關(guān)部門研究解決。
“浦江之光”行動(dòng)升級(jí)版指出，上海將完善“浦江之光”行動(dòng)工作機(jī)制，匯集市、區(qū)工作合力，協(xié)調(diào)解決企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)過程中的具體問題。更多股票資訊，關(guān)注財(cái)經(jīng)365！